不能讓投標人無限制澄清
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發(fā)布日期：2012年08月02日
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第五十四條的規(guī)定，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式（應(yīng)當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會須獨立履行"要求投標供應(yīng)商對投標文件有關(guān)事項作出解釋或者澄清"的職責。
據(jù)了解，在政府采購實踐中，要求投標人對投標文件進行解釋或澄清的情況很多，如何組織好這一環(huán)節(jié)的工作相當考驗采購代理機構(gòu)的智慧和水平。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在具體操作的時候，大多數(shù)采購代理機構(gòu)對這一環(huán)節(jié)的要求都不多，既沒有形式上的要求，也沒有時間上的限制。
于是，在評標現(xiàn)場不時會出現(xiàn)這樣的場景：投標人一旦有了澄清的機會，就在評標現(xiàn)場說個沒完沒了。更讓人想不到的是，個別評標專家對此竟會感興趣，很入神地聽投標人不著邊際地介紹自己的各種情況以及在行業(yè)內(nèi)的影響力。這就直接導(dǎo)致了評標效率的嚴重下降，進而影響到評標委員會對其他內(nèi)容以及其他投標人投標文件的評審。
在筆者看來，雖然財政部令第18號對澄清的內(nèi)容作出了規(guī)定，但為了避免投標人在澄清環(huán)節(jié)占用過多的時間，采購代理機構(gòu)在制作招標文件時，完全有必要對澄清形式和時間都提出具體的要求。例如，招標文件可以要求，投標人到評標現(xiàn)場聽完評標專家的"疑惑"后，采用書面形式作出回應(yīng)，然后再就投標人作出這個書面回應(yīng)設(shè)定一個"最多不能超過多長時間"的限制。
比如說，采購代理機構(gòu)在編制某采購項目的招標文件時，就可以作出這樣的規(guī)定：如果評標委員會認為投標人需要對自己的"投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容"進行澄清的，投標人須在20分鐘內(nèi)以書面形式進行澄清、說明或者補正。
在評標現(xiàn)場，評標委員會向投標人講明哪些內(nèi)容需要"澄清、說明或者補正"后，便可以讓供應(yīng)商進入另外的獨立空間準備相應(yīng)的書面材料，評標委員會則繼續(xù)進行其他內(nèi)容的評審。待相關(guān)供應(yīng)商提交完"新"的書面材料后，評標委員會再就該供應(yīng)商相應(yīng)的內(nèi)容進行評價。如果這樣組織評標，采購效率肯定會提高很多。
來源：政府采購信息報
據(jù)了解，在政府采購實踐中，要求投標人對投標文件進行解釋或澄清的情況很多，如何組織好這一環(huán)節(jié)的工作相當考驗采購代理機構(gòu)的智慧和水平。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在具體操作的時候，大多數(shù)采購代理機構(gòu)對這一環(huán)節(jié)的要求都不多，既沒有形式上的要求，也沒有時間上的限制。
于是，在評標現(xiàn)場不時會出現(xiàn)這樣的場景：投標人一旦有了澄清的機會，就在評標現(xiàn)場說個沒完沒了。更讓人想不到的是，個別評標專家對此竟會感興趣，很入神地聽投標人不著邊際地介紹自己的各種情況以及在行業(yè)內(nèi)的影響力。這就直接導(dǎo)致了評標效率的嚴重下降，進而影響到評標委員會對其他內(nèi)容以及其他投標人投標文件的評審。
在筆者看來，雖然財政部令第18號對澄清的內(nèi)容作出了規(guī)定，但為了避免投標人在澄清環(huán)節(jié)占用過多的時間，采購代理機構(gòu)在制作招標文件時，完全有必要對澄清形式和時間都提出具體的要求。例如，招標文件可以要求，投標人到評標現(xiàn)場聽完評標專家的"疑惑"后，采用書面形式作出回應(yīng)，然后再就投標人作出這個書面回應(yīng)設(shè)定一個"最多不能超過多長時間"的限制。
比如說，采購代理機構(gòu)在編制某采購項目的招標文件時，就可以作出這樣的規(guī)定：如果評標委員會認為投標人需要對自己的"投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容"進行澄清的，投標人須在20分鐘內(nèi)以書面形式進行澄清、說明或者補正。
在評標現(xiàn)場，評標委員會向投標人講明哪些內(nèi)容需要"澄清、說明或者補正"后，便可以讓供應(yīng)商進入另外的獨立空間準備相應(yīng)的書面材料，評標委員會則繼續(xù)進行其他內(nèi)容的評審。待相關(guān)供應(yīng)商提交完"新"的書面材料后，評標委員會再就該供應(yīng)商相應(yīng)的內(nèi)容進行評價。如果這樣組織評標，采購效率肯定會提高很多。
來源：政府采購信息報
