不能以涉嫌違法排除供應商
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發(fā)布日期:2012年08月09日
涉嫌消極比賽、涉嫌故意輸球、涉嫌嚴重違紀、涉嫌詐騙……在日常聊天中,我們經常會聽到"涉嫌"這個詞。值得一提的是,很多人聽到××"涉嫌"做了什么之后,就會直接等同于其真的做了什么。例如,聽說某官員涉嫌嚴重違紀,就會直接判斷這名官員已經嚴重違紀。值得提醒的是,政府采購從業(yè)人員不能以這樣的思維方式做政府采購工作。
根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋,"涉嫌"的意思是指有跟某件事情發(fā)生牽連的嫌疑。存在某種"嫌疑",表明其被懷疑有某種行為的可能性。也就是說,其是否真的有某種行為還有待確定。然而在政府采購活動中,有的從業(yè)人員聽說××供應商涉嫌非法集資、詐騙等問題后,就直接等同于其已經實施了這樣的犯罪行為,并在此基礎上認定該公司不滿足《政府采購法》要求的供應商參加政府采購活動應當具備的條件。
不久前,某采購代理機構在組織維修工程項目招標采購的過程中就出過類似的問題。在所有參與投標的供應商中,A公司的報價最低,但在評審環(huán)節(jié),評標專家卻提出A公司涉嫌非法集資,正在接受調查。
于是,采購代理機構項目負責人當即表示:"根據(jù)《政府采購法》第二十二條的規(guī)定,供應商參加政府采購活動應當具備的條件之一是參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄。因此,A公司不符合《政府采購法》的要求。"評標專家聽后也覺得該公司問題比較大,便一致認定該公司不是合格的投標供應商,將其投標判作無效。
評審結果公布后的第五天,A公司提出質疑稱,此次采購的評標辦法為最低評標價法,根據(jù)評審細則,其公司的報價遠遠低于其他投標人,在評審中占有絕對優(yōu)勢,應該是此次采購的中標人。采購代理機構項目負責人在答復質疑時說:"貴公司涉嫌非法集資,根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定,有重大違法記錄的供應商不能參加政府采購活動。"
"我公司只是涉嫌非法集資而已,而非真的非法集資了,法院的判決結果未出來之前,采購代理機構不能作出這樣的認定。"不滿采購代理機構的質疑答復,A公司在提起投訴時向當?shù)刎斦块T表達了這樣的不滿。
在財政部門受理投訴期間,法院排除了A公司非法集資的嫌疑。當?shù)刎斦块T因此認定,本次采購活動中采購代理機構及評標委員會對A公司的認定有失公平,進而影響到該項目的采購結果。最終,當?shù)刎斦块T責令采購代理機構重新組織對該項目進行采購。
由上述例子可以看出,政府采購從業(yè)人員應該準確理解法律術語的意思,"涉嫌"只是存在某種嫌疑的可能性而已,而不是真正實施了某種行為。在具體的判決文書出來之前,從業(yè)人員不能隨便給供應商定罪,而是應當依照法律精神平等待之。
來源:政府采購信息報
根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋,"涉嫌"的意思是指有跟某件事情發(fā)生牽連的嫌疑。存在某種"嫌疑",表明其被懷疑有某種行為的可能性。也就是說,其是否真的有某種行為還有待確定。然而在政府采購活動中,有的從業(yè)人員聽說××供應商涉嫌非法集資、詐騙等問題后,就直接等同于其已經實施了這樣的犯罪行為,并在此基礎上認定該公司不滿足《政府采購法》要求的供應商參加政府采購活動應當具備的條件。
不久前,某采購代理機構在組織維修工程項目招標采購的過程中就出過類似的問題。在所有參與投標的供應商中,A公司的報價最低,但在評審環(huán)節(jié),評標專家卻提出A公司涉嫌非法集資,正在接受調查。
于是,采購代理機構項目負責人當即表示:"根據(jù)《政府采購法》第二十二條的規(guī)定,供應商參加政府采購活動應當具備的條件之一是參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄。因此,A公司不符合《政府采購法》的要求。"評標專家聽后也覺得該公司問題比較大,便一致認定該公司不是合格的投標供應商,將其投標判作無效。
評審結果公布后的第五天,A公司提出質疑稱,此次采購的評標辦法為最低評標價法,根據(jù)評審細則,其公司的報價遠遠低于其他投標人,在評審中占有絕對優(yōu)勢,應該是此次采購的中標人。采購代理機構項目負責人在答復質疑時說:"貴公司涉嫌非法集資,根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定,有重大違法記錄的供應商不能參加政府采購活動。"
"我公司只是涉嫌非法集資而已,而非真的非法集資了,法院的判決結果未出來之前,采購代理機構不能作出這樣的認定。"不滿采購代理機構的質疑答復,A公司在提起投訴時向當?shù)刎斦块T表達了這樣的不滿。
在財政部門受理投訴期間,法院排除了A公司非法集資的嫌疑。當?shù)刎斦块T因此認定,本次采購活動中采購代理機構及評標委員會對A公司的認定有失公平,進而影響到該項目的采購結果。最終,當?shù)刎斦块T責令采購代理機構重新組織對該項目進行采購。
由上述例子可以看出,政府采購從業(yè)人員應該準確理解法律術語的意思,"涉嫌"只是存在某種嫌疑的可能性而已,而不是真正實施了某種行為。在具體的判決文書出來之前,從業(yè)人員不能隨便給供應商定罪,而是應當依照法律精神平等待之。
來源:政府采購信息報