在實(shí)際工作中，個(gè)別采購(gòu)人由于年初沒(méi)有編制政府采購(gòu)預(yù)算，遇上一些特殊情況如迎接上級(jí)驗(yàn)收、考核等，又不得不進(jìn)行采購(gòu)，從而導(dǎo)致資金緊張，便只好在付款方式上做文章，要求分期付款。
在這種情況下，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是否能接受委托呢？請(qǐng)看下面分期付款采購(gòu)案例。
2011年4月，江蘇省新沂市某中學(xué)為創(chuàng)建三星級(jí)學(xué)校，急需采購(gòu)一批多媒體教學(xué)設(shè)備，預(yù)算80多萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)的情況是學(xué)校既沒(méi)有編預(yù)算也沒(méi)有資金。學(xué)校經(jīng)研究決定采取分期付款方式一年內(nèi)付清全部貨款，驗(yàn)收合格后付款30%，2011年9月付款30%，2012年3月底再付余下40%。
采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)后，為了學(xué)校通過(guò)三星級(jí)驗(yàn)收，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意委托采購(gòu)中心組織采購(gòu)。采購(gòu)結(jié)束后，采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂合同，多媒體設(shè)備經(jīng)安裝試用，采購(gòu)人簽署了驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。在第一批付款時(shí)間到達(dá)后，供應(yīng)商要求學(xué)校按合同付款，學(xué)校稱資金緊張沒(méi)法付款，等9月份學(xué)校開學(xué)后一起付款。
學(xué)校開學(xué)后，供應(yīng)商找到學(xué)校，恰巧開學(xué)前學(xué)校進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)計(jì)人事調(diào)整，新領(lǐng)導(dǎo)先稱不知道此事，后又說(shuō)學(xué)校會(huì)計(jì)還沒(méi)有交接好，不知道學(xué)校還有多少錢，等交接好知道家底后適當(dāng)給一部分。這下供應(yīng)商急了，找到采購(gòu)中心和監(jiān)管部門，聲稱學(xué)校再不按合同付款就拆設(shè)備。經(jīng)過(guò)財(cái)政部門的多次協(xié)調(diào)和施壓，學(xué)校最終同意付款20萬(wàn)元，供應(yīng)商勉強(qiáng)同意……
筆者認(rèn)為，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)最好的選擇是不接受分期付款委托采購(gòu)。
首先，采取分期付款的項(xiàng)目一般都沒(méi)有編制采購(gòu)預(yù)算，按照《政府采購(gòu)法》第六條規(guī)定，沒(méi)有預(yù)算是不允許進(jìn)行政府采購(gòu)的。法律之所以這樣規(guī)定，是為了保護(hù)采購(gòu)雙方的合法權(quán)益。代理機(jī)構(gòu)接受采購(gòu)申請(qǐng)可能是基于為采購(gòu)人考慮，沒(méi)有想到供應(yīng)商的利益，但采購(gòu)管理部門和采購(gòu)人要為此承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
其次，即使招標(biāo)文件寫明了分期付款事項(xiàng)，但是到了具體付款期限，由于各種不確定的因素，采購(gòu)人難以保證資金及時(shí)到位，支付中心也就無(wú)法支付，致使供應(yīng)商得不到貨款，利益受到損害，找代理機(jī)構(gòu)要錢和找監(jiān)管部門訴苦也是情理之中，不僅造成不好的社會(huì)影響，還損害了政府采購(gòu)的形象。
來(lái)源：政府信息采購(gòu)報(bào)
