10月1日起，國務(wù)院頒布的《機關(guān)事務(wù)管理條例》（國務(wù)院令第621號）將正式施行。在政府采購方面，條例對集采機構(gòu)提出了比較明確的要求，即建立健全管理制度，縮短采購周期，提高采購效率，降低采購成本，保證采購質(zhì)量。政府集中采購貨物和服務(wù)的價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙嗤浳锖头?wù)的市場平均價格。筆者認為，集采機構(gòu)應(yīng)當(dāng)從以下四個方面認真貫徹落實該條例。
首先，夯實基礎(chǔ)工作，抓緊完善內(nèi)部全過程制度規(guī)范。從接受采購委托到采購需求核對、采購文件編制、開評標(biāo)過程、采購合同簽訂、履約情況檢查、質(zhì)疑受理答復(fù)等全過程，都應(yīng)當(dāng)建立起明確的工作規(guī)范，既讓集采機構(gòu)的工作人員在具體采購過程中有據(jù)可依，也讓相關(guān)各方對照監(jiān)督。
其次，量化分析采購周期，利用信息技術(shù)手段提高采購效率，降低采購成本。集采機構(gòu)要認真分析一個項目從采購委托接受直到采購任務(wù)完成，究竟需要多長時間，哪些是法定的必需時間，哪些是彈性時間，提出相對科學(xué)的項目采購周期，并向采購人明示。如果集采機構(gòu)在接到采購委托的第一時間即告知采購人大概的采購時間以及這些時間的構(gòu)成，會大大降低采購人的抱怨度。同時，集采機構(gòu)也確實需要進一步提高采購效率和降低采購成本。集采機構(gòu)應(yīng)該加快推進信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)手段提高采購效率和降低采購成本；要加強人員隊伍建設(shè)，提高人員的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)；要強化服務(wù)理念，努力提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，不斷提高采購人的滿意度；要樹立節(jié)約意識，能不打印的就不打印，能通過電子郵件的就不用傳真，盡可能地降低采購成本。
再次，加強對政府采購供應(yīng)商的管理及其合同履約情況的檢查，努力保證采購質(zhì)量。對供應(yīng)商的監(jiān)督管理不僅是財政部門的職責(zé)，也是集采機構(gòu)的責(zé)任。集采機構(gòu)要加強對供應(yīng)商的日常培訓(xùn)，提高其自覺遵守《政府采購法》的意識；要加快供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，建立覆蓋全社會的供應(yīng)商誠信系統(tǒng)，通過誠信管理促進供應(yīng)商自覺地嚴(yán)格履約；要加大合同履約情況檢查力度，密切配合采購人、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對中標(biāo)產(chǎn)品進行檢查，保證供應(yīng)商投標(biāo)承諾的產(chǎn)品質(zhì)量與實際交付質(zhì)量一致。
最后，科學(xué)確定評標(biāo)辦法，搭建中標(biāo)貨物或服務(wù)的市場平均價格數(shù)量模型，提高質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品中標(biāo)的可能性。集采機構(gòu)要深入研究，制定科學(xué)合理的評標(biāo)辦法，讓質(zhì)優(yōu)價廉的貨物和服務(wù)能夠勝出；要對以前年度中標(biāo)貨物和服務(wù)的價格進行量化分析，通過市場調(diào)研、搭建市場平均價格數(shù)量模型等手段，對每次中標(biāo)貨物和服務(wù)的價格與市場平均價進行比較，努力實現(xiàn)"政府集中采購貨物和服務(wù)的價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙嗤浳锖头?wù)的市場平均價格"的目標(biāo)。
另外，該條例對政府各部門有關(guān)政府采購的具體要求，集采機構(gòu)也要認真執(zhí)行：對采購人的不合理采購需求要盡把關(guān)之責(zé)；對采購人規(guī)避采購或者化整為零采購的行為要及時提醒和匯報；對采購奢侈品或超標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)要堅決制止。
來源： 政府采購信息報
