近年來，政府采購工作出現(xiàn)了從"量的增長"轉向"質的提高"的新趨勢?；鶎訃惒块T如何順應形勢的發(fā)展？如何在變化中求完善？筆者認為基層國稅部門的政府采購工作必須圍繞"疑難、需求、規(guī)范"做文章，持續(xù)加強科學化、精細化管理。
破解疑難問題 增強"三力"
要著力破解政府采購工作推進中的疑難雜癥，為其跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
增強保障力。一是爭取領導重視。通過勤請示、常匯報，大力宣傳《政府采購法》，進一步提高領導干部對政府采購工作的認識，促使領導干部關注和關心政府采購工作，為政府采購工作排憂解難。二是爭取部門配合。在局長辦公會、局務會及分局長會上，不失時機地講解政府采購的原則、方式、程序以及法律責任，促進業(yè)務需求部門在政府采購工作中由被動變主動。三是爭取干部理解。利用"周末稅校"、"每周一題"等平臺，將政府采購的一些法律法規(guī)和項目知識系統(tǒng)地進行輔導，提高廣大國稅干部的法制觀念，進一步增強廣大國稅干部對政府采購工作的認知度，為政府采購工作深入開展消除障礙和阻力。
增強約束力。一是嚴格管采分離。管采分離是日常依法采購的關鍵。針對有的業(yè)務需求部門盡管應采未采，但事后卻按照政府采購程序找相關領導和部門，補辦表、證、單、書的現(xiàn)象，要按照上級的要求，嚴格執(zhí)行"三不報"制度，即手續(xù)不全、不通過政府采購的程序、不辦理固定資產入賬手續(xù)的不予報賬。二是嚴格把好關口。嚴格按照《政府采購法》要求，對招標文件、談判文件、詢價文件等進行審核把關，確保各種文件內容客觀公正。同時，對購買文件的供應商進行資格資質初審，確保采購活動客觀公正。三是嚴格責任追究。嚴肅采購紀律，對業(yè)務需求單位及采購辦人員與供應商違規(guī)串通，影響政府采購工作正常開展的，采取剛性措施，堅決追究相關人員的行政責任。
增強執(zhí)行力。一是有布置。在每月的局務會上，分管領導必講政府采購，財務部門負責人必談政府采購，業(yè)務需求部門必說政府采購。二是有檢查。局領導下基層檢查指導工作，應將政府采購執(zhí)行情況列為一項重要內容，并將檢查情況在局務會上進行反饋。三是有考核。將政府采購工作納入年度綜合工作績效考核內容，細化考核指標，擴大考核分值，每月將考核結果在內網上進行通報，促進業(yè)務需求部門自覺遵守政府采購相關的規(guī)定。
強化規(guī)范執(zhí)行 注重"三求"
基層國稅部門在工作中要自覺服從于政府采購約束性要求，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。
機制求活。一是建立例會機制。政府采購領導小組要切實發(fā)揮職能作用，堅持月度工作例會制度。通過集體審議、集體決策、切實履行職責，規(guī)避采購風險。二是完善合作機制。按照要求，政府采購辦設在財務部門，成員由財務、監(jiān)察、辦公室相關人員組成。對采購辦各個成員之間的職責進行具體明確，做到崗責清晰、權責分明。在日常工作中必須做到總攬不包攬、到位不越位，采購辦其他成員要相互配合，通力協(xié)作。三是健全用人機制。為進一步激發(fā)政府采購人員的工作活力，一方面要將品行正、作風實、業(yè)務精的人員及時調整充實到政府采購崗位；另一方面在職務安排、評先評優(yōu)上對政府采購人員要進行大力傾斜。
程序求穩(wěn)。一是操作不走樣。嚴格執(zhí)行政府采購法定程序，該有的環(huán)節(jié)一項不少，該走的步驟一個不省。每項采購活動要有三家以上符合要求的供應商參加；評標小組成員不少于三個，政府采購的結果一律現(xiàn)場公布。二是公開不打折。政府采購活動只有在完全透明的工作環(huán)境中進行，才能有效防止"權力尋租"現(xiàn)象的發(fā)生，才能得以持續(xù)健康的發(fā)展。因此，在政府采購活動中，應注意及時發(fā)布采購業(yè)務信息，確保信息公開；及時公布采購業(yè)務方式，確保過程公開；及時宣布采購中標對象，確保結果公開。三是歸檔不遺漏。要按照省局《政府采購工作規(guī)范》的要求，統(tǒng)一文書及表格填寫，并及時歸檔整理。采購項目檔案按項目進行立卷，一宗一卷，流程清晰，內容完整。
監(jiān)管求嚴。一是事前審查。堅持按預算采購，按計劃采購，未納入年度預算的政府采購項目，由業(yè)務需求部門向采購辦提出采購申請，報經局長辦公會審批追加預算后，再按政府采購的程序和方式進行采購。無追加預算，采購辦一律不予采購。
二是事中核查。加強案頭審核，招標文件制定后須經政府采購領導小組集體審議后才可發(fā)布，著重查看招標文件有無明顯傾向特定供應商，是否存在指定性和排他性傾向。加強外部調查，著重查看有無供應商采取陪標串標等手段，影響投標評審結果。
三是事后檢查。不定期對業(yè)務需求單位進行實地檢查，重點檢查達到限額的項目是否全部納入政府采購范圍，有無擅自變通、化整為零的情況。對規(guī)避政府采購金額限制的行為，除按綜合績效考核的規(guī)定予以扣分外，并對單位負責人予以通報批評，年終取消評優(yōu)評先資格。
來源： 政府采購信息報
