《政府采購法》頒布實施以來，基層政府采購工作者一直嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，積極發(fā)揮政府采購政策功能，努力服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局。實踐過程中，從思想轉(zhuǎn)變到制度建設(shè)，從供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)到投訴處理，無一不浸透著基層政府采購工作者的心血和智慧。在此，筆者結(jié)合多年來的政府采購工作，就如何努力做好基層政府采購監(jiān)管工作談幾點體會。
管采分離 職權(quán)清晰
政府采購工作的前提是政府采購活動的市場化，要實現(xiàn)政府對市場下各平等主體的監(jiān)管，就必須構(gòu)建管采分離的體制平臺，嚴(yán)格區(qū)分管、采各自的職權(quán)范圍，監(jiān)管部門不插手、干涉具體的市場行為。這也是對《政府采購法》第六十條"政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機構(gòu)，不得參與政府采購項目的采購活動"規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行。
政府采購監(jiān)管的主要內(nèi)容即《政府采購法》第五十九條"政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購活動及集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；（二）采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；（三）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能"的全部內(nèi)容，這也是基層政府采購監(jiān)督者的工作主線。
以法律制度為依據(jù)
我國是法治國家，政府采購活動全過程自然要有法律依據(jù)作為支撐?，F(xiàn)行的《政府采購法》、《財政部政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部18號令）、《財政部、監(jiān)察部集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》（財庫[2003]120號）、《財政部、監(jiān)察部政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號）、《財政部政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部20號令）、《財政部政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫[2007]119號）以及各省、市結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定的規(guī)章制度，是政府采購活動有序進行、政府采購職能有效發(fā)揮的根本保障?；鶎诱少彵O(jiān)督部門務(wù)必要嚴(yán)格執(zhí)法、守法，方能取信于人，取得持續(xù)進步。
善于總結(jié) 力避"一事一議"
從事政府采購工作的各方當(dāng)事人對法律的了解水平參差不齊。通常采購人對一項新制度的認(rèn)知要經(jīng)歷一個過渡時期，與之相反，由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，供應(yīng)商對政府采購政策的研究則快而準(zhǔn)。這種"信息的不對稱性"，使得招標(biāo)采購過程中容易出現(xiàn)供應(yīng)商提出種種問題進行質(zhì)疑、投訴的現(xiàn)象。從招標(biāo)方式的審核到評標(biāo)辦法的確定，從投標(biāo)資格的審查到評標(biāo)結(jié)果的產(chǎn)生，都可能存在這樣那樣的質(zhì)疑、投訴。
面對各種質(zhì)疑、投訴，政府采購監(jiān)管部門有義務(wù)去給當(dāng)事人解答、澄清，但是如果不善于通過總結(jié)分析提出解決問題的辦法，隨著同類問題積攢得越來越多，政府采購監(jiān)管部門必將面臨"一事一議"帶來的疲于應(yīng)付的尷尬局面，不僅會大大降低工作效率，而且不利于監(jiān)管工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。
巧"借"網(wǎng)絡(luò)資源 多學(xué)多問
隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速推進，全國政府采購工作者通過網(wǎng)絡(luò)拉近了距離。各地政府采購工作中創(chuàng)新、富有成效的制度、辦法可以在很短的時間內(nèi)獲知，經(jīng)過仔細(xì)研讀和推敲后，再快速將自己的疑惑和建議反饋給相關(guān)制度、辦法的制定者，既獲得了寶貴的經(jīng)驗方法又促進了雙方的認(rèn)識。通過在網(wǎng)上對政府采購?fù)对V案例的研讀、分析，可以明確法規(guī)條款的真正內(nèi)涵，從而"借"力幫助實現(xiàn)零質(zhì)疑、零投訴。通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，可以大大提升政府采購監(jiān)管部門的工作水平。
謙虛謹(jǐn)慎 養(yǎng)成良好行為習(xí)慣
對基層政府采購監(jiān)管工作人員而言，其行為舉止在很大程度上體現(xiàn)著當(dāng)?shù)卣少彶块T的形象。特殊情況下，政府采購監(jiān)管人員的一句話可能影響到一個項目的招標(biāo)氛圍甚至中標(biāo)結(jié)果，因此，基層監(jiān)管工作人員務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，尤其在招標(biāo)現(xiàn)場切忌侃侃而談或者輕易表態(tài)；要確知評審委員會、代理機構(gòu)、公證人員的職責(zé)劃分，切莫越俎代庖，導(dǎo)致自己陷于被動局面?；鶎颖O(jiān)管者還應(yīng)精心研讀相關(guān)法律、法規(guī)，須知面對各種問題，最有效、最快捷的解決方法就是將相應(yīng)的法律條規(guī)呈現(xiàn)給當(dāng)事人。筆者從事政府采購監(jiān)督工作多年，在招標(biāo)現(xiàn)場一直都堅持?jǐn)y帶匯編而成的政府采購相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章文本，取得了良好的效果。
誠實信用 恪守政采職業(yè)道德
《政府采購法》第三條規(guī)定政府采購應(yīng)當(dāng)遵循"誠實信用"的基本原則。這是政府采購監(jiān)管者做好政府采購工作的根本前提，也是做人、處事的基本準(zhǔn)則。只有具備了言行一致、做老實人、說老實話、辦老實事，不弄虛作假、不欺上瞞下，嚴(yán)格遵守和兌現(xiàn)自己作出的承諾，才能在具體的政府采購工作中，嚴(yán)格地履行好自己的權(quán)力和義務(wù)。也只有堅持按該原則做事，才能以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不偏袒任何一方當(dāng)事人，作出公正的監(jiān)督，從而切實保障各有關(guān)方面的正當(dāng)權(quán)益。務(wù)實做到了"誠實信用"，就能很好地恪守政府采購職業(yè)道德。
來源：政府信息采購報
