中途停止評審須書面說明情況
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發(fā)布日期：2012年09月26日
政府采購涉及的品目非常多，采購代理機(jī)構(gòu)在組織政府采購活動時，雖然每次都有做到十全十美的愿望，但偶爾還是會百密一疏，尤其是對于那些第一次組織的政府采購項(xiàng)目，在采購文件編制方面稍不注意就可能會出現(xiàn)失誤。
實(shí)事求是地說，這種現(xiàn)象并不難理解，因?yàn)槿瞬豢赡懿环稿e誤。要想永遠(yuǎn)不出錯，那只能是什么都不做。問題的關(guān)鍵在于犯了錯誤或者出了紕漏后，應(yīng)該以什么樣的態(tài)度去應(yīng)對。
筆者發(fā)現(xiàn)，在政府采購活動中，采購代理機(jī)構(gòu)的少數(shù)從業(yè)人員一旦發(fā)現(xiàn)問題就會亂了方寸。例如近日某采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在其負(fù)責(zé)的一個宣傳標(biāo)識項(xiàng)目招標(biāo)過程中，就出現(xiàn)了類似的問題。
據(jù)了解，在該項(xiàng)目的評審過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)，6家投標(biāo)人就同一個問題作出了截然不同的兩種響應(yīng)。評標(biāo)委員會成員看完招標(biāo)文件的相關(guān)要求后，也產(chǎn)生了不同的理解。經(jīng)過集體研究，評標(biāo)委員會隨后向采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出，招標(biāo)文件的規(guī)定本身就存在歧義，而投標(biāo)人作出不同響應(yīng)的內(nèi)容又屬于實(shí)質(zhì)性要求，在這種情況下，評標(biāo)委員會很難判定哪些投標(biāo)人的投標(biāo)無效，如果繼續(xù)評審，勢必會引發(fā)質(zhì)疑投訴。
招標(biāo)文件是采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親手編制的，因此他很擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)會追究責(zé)任。正是由于這種害怕，該負(fù)責(zé)人忽略了在此情況下該如何規(guī)范地進(jìn)行后續(xù)工作，只是隨口對評標(biāo)委員會成員說："既然不能繼續(xù)評審，那你們先回去吧。"
采購活動在評審環(huán)節(jié)被迫中止，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)自然會過問原因。采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人了解情況時，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因?yàn)楹ε抡袠?biāo)文件有瑕疵而被批評，便稱是有效投標(biāo)不足3家導(dǎo)致評審工作被迫中止。讓該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有想到的是，他將這一情況反饋給財(cái)政部門并申請重新招標(biāo)時，財(cái)政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人卻要求查看評標(biāo)委員會中止評審工作的書面說明。
由于中止評標(biāo)時該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并未要求評標(biāo)委員會寫明原因，他當(dāng)然難以向財(cái)政部門提供書面情況。于是，財(cái)政部門向采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說道："你們開展工作還是要規(guī)范啊。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2012〕69號）提出的要求，停止評審工作時評標(biāo)委員會應(yīng)該向采購代理機(jī)構(gòu)書面說明情況。評標(biāo)專家不知道這一要求，你們是應(yīng)該知道的。沒有要求他們提供書面說明，這是工作上的失誤，以后要注意避免。"最終，采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因?yàn)楣ぷ魇д`和對領(lǐng)導(dǎo)說謊受到了處罰。
通過上述案例，筆者認(rèn)為，在政府采購活動中，無論在什么情況下，規(guī)范操作都是最基本的要求。根據(jù)財(cái)庫〔2012〕69號文件的規(guī)定，評審委員會發(fā)現(xiàn)采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進(jìn)行，或者采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)規(guī)定的，要停止評審工作并向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)書面說明情況。由于很多評標(biāo)專家都沒有參加過關(guān)于政府采購相關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)，因此采購代理機(jī)構(gòu)在遇到需要停止評審工作的情況時，務(wù)必要求評標(biāo)委員會寫明停止評審的原因。
來源：政府信息采購報
實(shí)事求是地說，這種現(xiàn)象并不難理解，因?yàn)槿瞬豢赡懿环稿e誤。要想永遠(yuǎn)不出錯，那只能是什么都不做。問題的關(guān)鍵在于犯了錯誤或者出了紕漏后，應(yīng)該以什么樣的態(tài)度去應(yīng)對。
筆者發(fā)現(xiàn)，在政府采購活動中，采購代理機(jī)構(gòu)的少數(shù)從業(yè)人員一旦發(fā)現(xiàn)問題就會亂了方寸。例如近日某采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在其負(fù)責(zé)的一個宣傳標(biāo)識項(xiàng)目招標(biāo)過程中，就出現(xiàn)了類似的問題。
據(jù)了解，在該項(xiàng)目的評審過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)，6家投標(biāo)人就同一個問題作出了截然不同的兩種響應(yīng)。評標(biāo)委員會成員看完招標(biāo)文件的相關(guān)要求后，也產(chǎn)生了不同的理解。經(jīng)過集體研究，評標(biāo)委員會隨后向采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出，招標(biāo)文件的規(guī)定本身就存在歧義，而投標(biāo)人作出不同響應(yīng)的內(nèi)容又屬于實(shí)質(zhì)性要求，在這種情況下，評標(biāo)委員會很難判定哪些投標(biāo)人的投標(biāo)無效，如果繼續(xù)評審，勢必會引發(fā)質(zhì)疑投訴。
招標(biāo)文件是采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人親手編制的，因此他很擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)會追究責(zé)任。正是由于這種害怕，該負(fù)責(zé)人忽略了在此情況下該如何規(guī)范地進(jìn)行后續(xù)工作，只是隨口對評標(biāo)委員會成員說："既然不能繼續(xù)評審，那你們先回去吧。"
采購活動在評審環(huán)節(jié)被迫中止，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)自然會過問原因。采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人了解情況時，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因?yàn)楹ε抡袠?biāo)文件有瑕疵而被批評，便稱是有效投標(biāo)不足3家導(dǎo)致評審工作被迫中止。讓該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒有想到的是，他將這一情況反饋給財(cái)政部門并申請重新招標(biāo)時，財(cái)政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人卻要求查看評標(biāo)委員會中止評審工作的書面說明。
由于中止評標(biāo)時該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并未要求評標(biāo)委員會寫明原因，他當(dāng)然難以向財(cái)政部門提供書面情況。于是，財(cái)政部門向采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說道："你們開展工作還是要規(guī)范啊。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2012〕69號）提出的要求，停止評審工作時評標(biāo)委員會應(yīng)該向采購代理機(jī)構(gòu)書面說明情況。評標(biāo)專家不知道這一要求，你們是應(yīng)該知道的。沒有要求他們提供書面說明，這是工作上的失誤，以后要注意避免。"最終，采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因?yàn)楣ぷ魇д`和對領(lǐng)導(dǎo)說謊受到了處罰。
通過上述案例，筆者認(rèn)為，在政府采購活動中，無論在什么情況下，規(guī)范操作都是最基本的要求。根據(jù)財(cái)庫〔2012〕69號文件的規(guī)定，評審委員會發(fā)現(xiàn)采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進(jìn)行，或者采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)規(guī)定的，要停止評審工作并向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)書面說明情況。由于很多評標(biāo)專家都沒有參加過關(guān)于政府采購相關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)，因此采購代理機(jī)構(gòu)在遇到需要停止評審工作的情況時，務(wù)必要求評標(biāo)委員會寫明停止評審的原因。
來源：政府信息采購報
