對(duì)供應(yīng)商履約情況驗(yàn)收是政府采購(gòu)鏈條上的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)，履約驗(yàn)收做得好，可以維護(hù)采購(gòu)人和供應(yīng)商的合法權(quán)益，確保財(cái)政資金的使用效益，保證政府采購(gòu)的高質(zhì)量，維護(hù)政府采購(gòu)的社會(huì)形象，體現(xiàn)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)的工作效果。履約驗(yàn)收是客觀評(píng)價(jià)集中采購(gòu)工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣的最直接依據(jù)。做好驗(yàn)收，應(yīng)注重以下工作。
項(xiàng)目驗(yàn)收須專家同行
"重采購(gòu)輕驗(yàn)收"是不少政府采購(gòu)部門(mén)容易出現(xiàn)的問(wèn)題，其結(jié)果是供應(yīng)商很容易鉆更改型號(hào)、降低配置、變更合同、延期履約、售后服務(wù)不到位等空子。而從采購(gòu)人的角度來(lái)說(shuō)，"輕驗(yàn)收"容易在產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約等問(wèn)題上發(fā)生糾紛。
為了杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，政府采購(gòu)部門(mén)在重大政府采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收上，由政府采購(gòu)中心組織，政府采購(gòu)監(jiān)督部門(mén)參加，要求政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專家同行，由評(píng)審專家按照合同逐項(xiàng)驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)擅自更改型號(hào)、降低配置、變更合同、延期履約、售后服務(wù)不到位等問(wèn)題，應(yīng)立即要求供應(yīng)商更換產(chǎn)品型號(hào)、提高產(chǎn)品配置，同時(shí)決定中止項(xiàng)目驗(yàn)收。在采購(gòu)單位初驗(yàn)合格認(rèn)可后，政府采購(gòu)中心可重新組織驗(yàn)收。驗(yàn)收有評(píng)審專家參與，不僅保證了政府采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量，而且減少了合同履約上的糾紛。
監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)收監(jiān)督
一是嚴(yán)把支付關(guān)。對(duì)無(wú)中標(biāo)通知書(shū)、無(wú)供貨合同、供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量有問(wèn)題、服務(wù)不到位、驗(yàn)收手續(xù)不全的，一律不予支付貨款。二是要加強(qiáng)檢查監(jiān)督。政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)采購(gòu)情況聯(lián)合進(jìn)行執(zhí)法檢查，特別是加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的檢查，杜絕違規(guī)行為。三要做好政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收的后續(xù)管理工作。政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收中，應(yīng)對(duì)不合格項(xiàng)目提出限期整改，特別是對(duì)違規(guī)采購(gòu)當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)處罰，從而有力地維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)秩序。
細(xì)化采購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)要求
一要細(xì)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)。一項(xiàng)采購(gòu)業(yè)務(wù)，要經(jīng)過(guò)許多環(huán)節(jié)和層次，只有對(duì)驗(yàn)收重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化和量化，明確驗(yàn)收組成人員權(quán)責(zé)，才能保證采購(gòu)質(zhì)量。大規(guī)模的政府采購(gòu)活動(dòng)驗(yàn)收時(shí)，除采購(gòu)人代表、供應(yīng)商代表外，還要邀請(qǐng)一定數(shù)量的評(píng)委進(jìn)行論證，同時(shí)必須有采購(gòu)管理部門(mén)、紀(jì)委，審計(jì)等監(jiān)督部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。其次要撰寫(xiě)完善的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是判斷標(biāo)的物質(zhì)量好壞的依據(jù)，也是付款的依據(jù)。一份完整的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，包括采購(gòu)人、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、項(xiàng)目執(zhí)行情況、存在的問(wèn)題、要求與建議、驗(yàn)收結(jié)論、驗(yàn)收小組成員簽字、監(jiān)督人員確認(rèn)簽字等內(nèi)容。
采購(gòu)單位應(yīng)加強(qiáng)履約管理
履約管理的關(guān)鍵是采購(gòu)單位的重視程度。采購(gòu)單位應(yīng)具體做好以下幾個(gè)方面工作：一是進(jìn)一步明確履約驗(yàn)收責(zé)任主體，建立采購(gòu)執(zhí)行與履約相分離制度；二是簽訂科學(xué)合理且具有操作性的合同，明確履約指標(biāo)；三是嚴(yán)肅處理履約不規(guī)范行為；四是建立內(nèi)部聯(lián)合履約驗(yàn)收機(jī)制，要求相關(guān)各方參加；五是對(duì)一些專業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模太大的項(xiàng)目，邀請(qǐng)專家進(jìn)行驗(yàn)收，以解決采購(gòu)人對(duì)特殊項(xiàng)目驗(yàn)收專業(yè)力量不強(qiáng)的問(wèn)題。
應(yīng)加強(qiáng)供應(yīng)商管理
受市場(chǎng)環(huán)境制約，供應(yīng)商誠(chéng)信水平參差不齊，特別是辦公場(chǎng)所不確定、注冊(cè)資金小的供應(yīng)商，誠(chéng)信度很難保證，必須加強(qiáng)誠(chéng)信度管理。一是嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入制度。建立健全供應(yīng)商資源庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是實(shí)行嚴(yán)格的處罰措施。對(duì)供應(yīng)商誠(chéng)信情況進(jìn)行詳細(xì)備案，嚴(yán)厲處罰不守誠(chéng)信的供應(yīng)商，同時(shí)要將處罰情況通報(bào)其他供應(yīng)商。三是建立誠(chéng)信考評(píng)體系。從供應(yīng)商入庫(kù)審批、受邀登記、資質(zhì)審查、業(yè)績(jī)調(diào)查、成交履約、后續(xù)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)著手，建立長(zhǎng)效的誠(chéng)信體系，營(yíng)造誠(chéng)信合作受益、投機(jī)違約受懲的良性竟?fàn)幁h(huán)境。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：李森善
