邀請招標的項目第一中標候選人放棄中標如何處理
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發(fā)布日期：2012年10月11日
問：
我區(qū)最近實施一項邀請招標工程，在邀請前沒有對邀請人進行業(yè)績考察，在投標時進行資格后審，邀請了三個投標人進行投標，評標委員會推薦了三個中標候選人，在公示過程中，第一中標候選人放棄中標，按招標文件規(guī)定，招標人可以確定第二中標候選人為中標人，但招標人在標后考察發(fā)現(xiàn)，第三中標候選人業(yè)績不符合招標文件規(guī)定，反推評標過程，該項目合格的投標人不足三人，應(yīng)按規(guī)定重新招標。
請問，招標人可以確定第二中標候選人為中標人嗎？
答：
唐廣慶：邀請招標在發(fā)出投標邀請書之前，應(yīng)對潛在投標人的業(yè)績和資質(zhì)要有所了解，或者進行業(yè)績和資質(zhì)考察。對初步認為合格的投標人發(fā)出投標邀請書。邀請人數(shù)應(yīng)三個以上，最好是七個。只有這樣才不會出現(xiàn)你們現(xiàn)在的情況。由于你們未那樣做，對已經(jīng)發(fā)生的問題如何處理，有以下看法：
1.評標委員會不該推薦第三中標候選人，因為他資質(zhì)和業(yè)績不符合要求，應(yīng)淘汰其投標。這種情況下只能推薦兩個中標候選人。
2.不是“該項目合格的投標人不足三人，應(yīng)按規(guī)定重新招標。”依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定“因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標?！闭堊⒁饨庾x這句話是“雖然有效投標不足三家，但是其投標不是明顯缺乏競爭時，評標委員會就不能否決所有投標?！蹦敲词裁词恰巴稑瞬皇敲黠@缺乏競爭”呢？我認為剩下的兩家或一家，只要他的投標響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求，投標報價合理，招標人可以接受時，就是不缺乏有效競爭。
3.在上述條件下，第一中標候選人放棄投標時，招標人應(yīng)扣留其投標保證金。同時應(yīng)確定第二中標候選人為中標人。如果否定所有投標，對響應(yīng)招標文件和投標報價合理的第二中標候選人是不公正的，因為他的投標方案和投標價格已經(jīng)公開，再重新投標時，他將處于不利的競爭地位。
此外，依據(jù)《招標投標法實施條例》第55條規(guī)定，此時招標人也可以重新招標。
來源：招標采購管理
我區(qū)最近實施一項邀請招標工程，在邀請前沒有對邀請人進行業(yè)績考察，在投標時進行資格后審，邀請了三個投標人進行投標，評標委員會推薦了三個中標候選人，在公示過程中，第一中標候選人放棄中標，按招標文件規(guī)定，招標人可以確定第二中標候選人為中標人，但招標人在標后考察發(fā)現(xiàn)，第三中標候選人業(yè)績不符合招標文件規(guī)定，反推評標過程，該項目合格的投標人不足三人，應(yīng)按規(guī)定重新招標。
請問，招標人可以確定第二中標候選人為中標人嗎？
答：
唐廣慶：邀請招標在發(fā)出投標邀請書之前，應(yīng)對潛在投標人的業(yè)績和資質(zhì)要有所了解，或者進行業(yè)績和資質(zhì)考察。對初步認為合格的投標人發(fā)出投標邀請書。邀請人數(shù)應(yīng)三個以上，最好是七個。只有這樣才不會出現(xiàn)你們現(xiàn)在的情況。由于你們未那樣做，對已經(jīng)發(fā)生的問題如何處理，有以下看法：
1.評標委員會不該推薦第三中標候選人，因為他資質(zhì)和業(yè)績不符合要求，應(yīng)淘汰其投標。這種情況下只能推薦兩個中標候選人。
2.不是“該項目合格的投標人不足三人，應(yīng)按規(guī)定重新招標。”依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定“因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標?！闭堊⒁饨庾x這句話是“雖然有效投標不足三家，但是其投標不是明顯缺乏競爭時，評標委員會就不能否決所有投標?！蹦敲词裁词恰巴稑瞬皇敲黠@缺乏競爭”呢？我認為剩下的兩家或一家，只要他的投標響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求，投標報價合理，招標人可以接受時，就是不缺乏有效競爭。
3.在上述條件下，第一中標候選人放棄投標時，招標人應(yīng)扣留其投標保證金。同時應(yīng)確定第二中標候選人為中標人。如果否定所有投標，對響應(yīng)招標文件和投標報價合理的第二中標候選人是不公正的，因為他的投標方案和投標價格已經(jīng)公開，再重新投標時，他將處于不利的競爭地位。
此外，依據(jù)《招標投標法實施條例》第55條規(guī)定，此時招標人也可以重新招標。
來源：招標采購管理
