但實(shí)踐中，政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)這一政策功能的落實(shí)情況在個(gè)別地方卻不容樂觀，頗有些"干打雷不下雨"的意味。為了落實(shí)中央政策，一些地方還制定了專門制度，但實(shí)際效果卻差強(qiáng)人意。在被問及執(zhí)行效果不佳的原因時(shí)，有人提出政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)政策確乏可操作性，難以落實(shí)。甚至有人表示，何為中小企業(yè)都不明確，怎么去扶持？說起來還一副理直氣壯的樣子。筆者認(rèn)為，這些言行都不正確。
因?yàn)樵缭凇墩少?gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》出臺(tái)前，工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部就聯(lián)合發(fā)布了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，對(duì)中小企業(yè)的的劃分標(biāo)準(zhǔn)作出了詳細(xì)規(guī)定。在部門規(guī)章有明確規(guī)定的情況下仍有人在認(rèn)識(shí)上存在盲區(qū)，實(shí)在令人不解。這只能說明個(gè)別地方的政府采購(gòu)工作人員從業(yè)素質(zhì)亟待提高。筆者認(rèn)為，作為政府采購(gòu)從業(yè)人員，在學(xué)習(xí)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，不能只關(guān)注政府采購(gòu)領(lǐng)域，其他領(lǐng)域與政府采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)也應(yīng)廣泛涉及，爛熟于心，只有這樣，才能在政府采購(gòu)操作中做到有條不紊。
此外，筆者提醒，在積極推進(jìn)政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展這一政策功能落實(shí)的過程中，還應(yīng)謹(jǐn)防政策"異化"現(xiàn)象。因?yàn)樵诓少?gòu)實(shí)踐中就出現(xiàn)了濫用針對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠措施的現(xiàn)象，這不但不能體現(xiàn)政府采購(gòu)的政策功能，還有可能給中小企業(yè)發(fā)展帶來危害。針對(duì)這一問題，首先，大企業(yè)要有明確的認(rèn)識(shí)，不能"喬裝打扮"，混跡于中小企業(yè)之中，謀取不合理優(yōu)惠措施；其次，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在采購(gòu)文件中制定相應(yīng)的評(píng)審規(guī)則，嚴(yán)格評(píng)審環(huán)節(jié)的審核，避免大企業(yè)也得到中小企業(yè)的實(shí)惠，而讓政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)的措施在具體的采購(gòu)活動(dòng)中形同虛設(shè)。
政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)不是比誰的口號(hào)喊得響亮，而是要比誰的政策能夠?yàn)閰⑴c政府采購(gòu)的中小企業(yè)帶來更多的益處。當(dāng)然，政策要落到實(shí)處確實(shí)存在一些現(xiàn)實(shí)困難，但這些困難并不能成為拒不執(zhí)行這一政策的借口，《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》應(yīng)得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。
此外，扶持中小企業(yè)要落到實(shí)處，不能僅僅依靠政府采購(gòu)一種手段，還要注重與其他措施的配套使用，如稅收、信貸支持、行政管理等，使政府采購(gòu)與財(cái)政稅收政策形成系統(tǒng)性的整體，共同促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
