近日讀到《政府采購信息報》9月28日3版刊登的《招標文件不能為紙質(zhì)電子混合體》一文，覺得文中的觀點值得商榷。依照筆者的實踐經(jīng)驗，在一些特定項目中，招標文件采用紙質(zhì)電子混合體或許更為科學和符合實際。
首先，招標文件采用紙質(zhì)電子混合體并不違背法律精神。對于招標文件制作的相關(guān)要求，主要是根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第十八條、第十九條的規(guī)定。第十八條主要明確了招標文件必須包括的內(nèi)容，第十九條規(guī)定了招標文件應(yīng)該采用何種方式發(fā)布，即招標采購單位應(yīng)當制作紙質(zhì)招標文件，也可以在財政部門指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布電子招標文件，并應(yīng)當保持兩者的一致。電子招標文件與紙質(zhì)招標文件具有同等法律效力。
筆者認為，該條款的核心是"應(yīng)當保持兩者的一致"和"具有同等法律效力"。所以說，招標文件采用紙質(zhì)電子混合體并沒有違背法律精神。
其次，招標文件采用紙質(zhì)電子混合體利大于弊。招標文件采用紙質(zhì)電子混合體可以方便投標人制作投標文件，尤其是一些圖紙等材料提供電子版，更為投標人提供了極大的便利條件（在很多情況下，如果沒有電子版圖紙，投標人幾乎無法完成一份完整的投標文件，或者說需要花費極大的精力才能完成）；招標文件采用紙質(zhì)電子混合體還可以節(jié)約招標成本（也能為投標人節(jié)約投標成本），對一些較大的項目，尤其是圖紙等資料比較多的項目，提供電子版也可以節(jié)約紙張等方面的費用，絕對是一件多快好省的好事。但招標文件采用紙質(zhì)電子混合體時必須注意的是，紙質(zhì)和電子文件必須保持一致，如果采用的是"紙質(zhì)＋電子"方式，兩者沒有交集，自然沒有不一致的可能性。
再次，筆者在實踐中操作的很多項目的招標文件都采用了紙質(zhì)電子混合體，尤其是一些投標人特別多或一些比較特殊的項目，更是如此。這樣做對招投標相關(guān)各方均有利，為什么不能采用呢？在信息技術(shù)高度發(fā)達的今天，政府采購也應(yīng)該充分享用這些物質(zhì)文明的新成果，降成本提效率，何樂而不為！
最后，政府采購是有成本的，只要采購過程符合法律精神與公開、公平、公正和誠信原則即可。在《招標文件不能為紙質(zhì)電子混合體》一文介紹的案例中，當?shù)刎斦块T根據(jù)招標文件是紙質(zhì)電子混合體就否定了采購結(jié)果，判采購代理機構(gòu)重新組織招標。這種判決有些欠考慮，不僅增加了采購成本，還降低了采購效率。
由此，筆者認為，招標文件采用紙質(zhì)電子混合體完全可行，也符合法律法規(guī)，業(yè)界不僅不應(yīng)該排斥，而且要推薦采用。
來源： 政府采購信息報
