由于我國(guó)政府采購的發(fā)展水平不盡相同，目前很多地方都沒有統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本，于是招標(biāo)文件的編制也千差萬別，即便是對(duì)投標(biāo)人提出相同的要求，各采購代理機(jī)構(gòu)也會(huì)有不同的表述，甚至是同一采購代理機(jī)構(gòu)在不同項(xiàng)目的招標(biāo)過程中，也會(huì)因?yàn)榫幹普袠?biāo)文件的工作人員不是同一人，而存在不同的表達(dá)方式。
例如招標(biāo)文件中要求供應(yīng)商法定代表人簽字、蓋章這樣的內(nèi)容，就有三種提法：一種是要求供應(yīng)商的法定代表人"簽章"；另一種是要求其簽字或蓋章；還有一種是要求其簽字且蓋章。很多投標(biāo)人認(rèn)為，如此簡(jiǎn)單的要求提法卻不一樣，這對(duì)投標(biāo)人來說很不方便，一不小心還可能會(huì)弄錯(cuò)。這種簡(jiǎn)單并且重要的要求，最好是有統(tǒng)一的表達(dá)方式，讓投標(biāo)人形成習(xí)慣。
那么，像簽字、蓋章這樣的要求，究竟怎么表達(dá)才比較恰當(dāng)呢？
有人認(rèn)為，統(tǒng)一成"簽章"最好，因?yàn)?簽章"是簽字蓋章的合稱，即在當(dāng)事人的姓名或單位名上加蓋印章，不僅簡(jiǎn)潔明了，而且能夠起到既簽名又蓋章的雙保險(xiǎn)作用。
但也有不少人表示，"簽章"不一定就是簽名加蓋章，有可能是只需簽名或者蓋章就可以了。
有的投標(biāo)人還說，自己在以往的投標(biāo)過程中，都只選其一也沒有受到任何影響。
有專家表示，在現(xiàn)代漢語詞典中，"簽章"并不是一個(gè)詞語，在現(xiàn)行法律中，《票據(jù)法》中有關(guān)于"簽章"的解釋。根據(jù)《票據(jù)法》第七條的規(guī)定，票據(jù)上的簽章，為簽名、蓋章或者簽名加蓋章。這就是說，從法律上講，簽章也不一定就是"簽名加蓋章"。
在筆者看來，從業(yè)人員在編制招標(biāo)文件時(shí)，既要追求簡(jiǎn)潔，還應(yīng)確保其表達(dá)的意思不讓投標(biāo)人理解時(shí)出現(xiàn)歧義。
按照簽章的性質(zhì)，其可以分為法人單位的簽章和自然人的簽章。其中，法人單位的簽章，一般公文只是在公文末尾的單位名稱上加蓋法人章（公章）；部分涉及法定代表人責(zé)任的公文，除有單位名稱和公章外，還要求法定代表人手寫簽名并加蓋私人印章；自然人的簽章，在文檔的姓名欄手寫簽名并加蓋當(dāng)事人的私人印章。
目前，印章主要采用電腦雕刻，作假的幾率也相應(yīng)增大，單一的加蓋印章在某種程度上已經(jīng)流于形式，因此在采購活動(dòng)中往往把加蓋印章和手寫的簽字結(jié)合使用。隨著現(xiàn)代指紋分析能力的提高，一些重要的合同除了簽字蓋章外，還要按手印，這時(shí)的簽章就包含簽字、蓋章和加按手印。
筆者建議，從業(yè)人員在編制招標(biāo)文件時(shí)，最好提出明確的要求，需要簽字加蓋章的，不能再簡(jiǎn)單表述為"簽章"。
來源： 政府采購信息報(bào)
