案例回放
在某采購代理機構(gòu)組織的一個油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)項目競爭性談判采購結(jié)束后，J公司向代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，并在未得到滿意答復(fù)的情況下向當?shù)刎斦块T提起了投訴。
J公司稱： H公司報價前后不一致，采購人代表和競爭性談判小組的專家已經(jīng)提出了異議，但采購代理機構(gòu)卻堅持認為沒有問題，讓該公司入圍；在所有供應(yīng)商遞交了第二輪報價表后，采購代理機構(gòu)又讓H公司進行了修改，明顯不公平。據(jù)此，H公司請求財政部門判決此次采購的結(jié)果無效。
當?shù)刎斦块T調(diào)閱了本次采購的有關(guān)文件以及現(xiàn)場監(jiān)控錄像，又聽取了J公司及采購代理機構(gòu)的陳述和申辯，并就投訴涉及的事項向有關(guān)當事人調(diào)查取證。財政部門最終認為，該項目投訴缺乏事實依據(jù)。
財政部門作出判決的理由是，在談判過程中，談判小組發(fā)現(xiàn)H公司遞交的報價清單明細表中"油煙在線監(jiān)控儀"的單價存在明顯筆誤。本次采購的競爭性談判文件規(guī)定：供應(yīng)商因為明顯筆誤而需要修正任何內(nèi)容時，均應(yīng)由談判小組審定通過方為有效。在實際操作時，談判小組一致通過允許H公司對其筆誤進行修正。而在此過程中，采購代理機構(gòu)僅就本采購文件的差異修正準則作出解釋，并未就該次評審作出任何實質(zhì)性的判斷。
至于J公司提出的第二個問題，根據(jù)本次采購談判文件的要求，各供應(yīng)商應(yīng)該在現(xiàn)場集中進行封閉式報價，供應(yīng)商在此環(huán)節(jié)遞交的"談判承諾與最終報價確認書"中僅有報價才是有效內(nèi)容。財政部門通過查看現(xiàn)場監(jiān)控錄像，調(diào)閱現(xiàn)場書面記錄材料，向采購人、評審專家調(diào)查取證后認為，在所有供應(yīng)商遞交了第二輪報價表后，不存在泄露他人信息的情況；期間采購代理機構(gòu)工作人員只是對成交人H公司未規(guī)范填寫的公司名稱進行了糾正，并未涉及報價，該"談判承諾與最終報價確認書"中的報價部分無任何涂改跡象，不存在修改報價的現(xiàn)象。
據(jù)此，財政部門最終駁回了J公司要求判決此次采購結(jié)果無效的請求。
案例分析
透過上述案例，有兩個問題值得采購代理機構(gòu)的從業(yè)人員重視：
一是采購代理機構(gòu)在組織競爭性談判的過程中，絕不能對供應(yīng)商的響應(yīng)和報價情況進行評價?！墩少彿ā返谌藯l規(guī)定，"談判"應(yīng)由談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行，因此J公司不應(yīng)該知道"采購人代表和談判專家對某個供應(yīng)商的響應(yīng)情況已經(jīng)提出了異議，但采購代理機構(gòu)卻堅持認為沒有問題，讓該公司入圍"，然而J公司卻提出了這樣的投訴事由。也就是說，談判現(xiàn)場的有些情況很有可能被傳到了供應(yīng)商的耳朵里。
雖然法律要求應(yīng)該對談判及評審過程進行保密，但在采購實踐中這樣的情況卻時有發(fā)生。因此，采購代理機構(gòu)應(yīng)該依法組織，絕不要對任何供應(yīng)商作出評價與判斷，以免惹出麻煩。在上述采購活動中，幸虧有監(jiān)控錄像為證，要不然采購代理機構(gòu)可能會"跳進黃河也洗不清"。
二是在供應(yīng)商參與談判的過程中，除非出現(xiàn)了違法違規(guī)、影響談判活動繼續(xù)進行的情況，否則采購代理機構(gòu)也不要直接干預(yù)。例如上述采購活動中出現(xiàn)的H公司填寫"談判承諾與最終報價確認書"不規(guī)范的問題，采購代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)后，最好是直接向談判小組提出，如果談判小組確認有問題，再由其要求供應(yīng)商進行修改。
也許有人會說，身正不怕影子斜，上述投訴最終不是被駁回了嗎？但是，采購代理機構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑，以及在供應(yīng)商提起投訴后配合監(jiān)管部門進行調(diào)查，這些工作都需要花費大量精力。因此，采購代理機構(gòu)最好還是在依法的前提下規(guī)范操作，盡量避免引起供應(yīng)商的誤會。
法規(guī)鏈接
《政府采購法》
第三十八條 采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當遵循下列程序：
（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
（二）制定談判文件。談判文件應(yīng)當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。
?。ㄈ┐_定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
?。ㄋ模┱勁?。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
?。ㄎ澹┐_定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。
來源：政府采購信息報
