關(guān)于唱標(biāo)函的報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件里的報(bào)價(jià)不一致的問(wèn)題
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發(fā)布日期：2012年11月05日
問(wèn)：
唱標(biāo)函的報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件里的報(bào)價(jià)不一致，如：唱標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)為1000萬(wàn)元，投標(biāo)文件匯總價(jià)是1200萬(wàn)元，怎么修正？怎樣評(píng)標(biāo)？中標(biāo)價(jià)是多少？修正后的價(jià)格如果是1200萬(wàn)元，是否是改變了實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，對(duì)其他人不公平？
答：
唐廣慶：招標(biāo)文件中除資格預(yù)審文件和投標(biāo)人須知外，一般都要納入合同文件中，所以合同文件由多個(gè)文件組成，為防止文件之間有矛盾，而在合同通用條款中規(guī)定優(yōu)先順序，也即“前邊文件解釋后邊的文件”。以九部委編制的2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用合同條款中1.4款規(guī)定：組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋?zhuān)檎f(shuō)明。除專(zhuān)用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)選順序如下：①合同協(xié)議書(shū)；②中標(biāo)通知書(shū)；③投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；④專(zhuān)用合同條款；⑤通用合同條款；⑥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；⑦圖紙；⑧已標(biāo)價(jià)工程量清單；⑨其他合同文件。
雖然合同條款是合同執(zhí)行期約束合同雙方行為準(zhǔn)則，也是招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)，也是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。所以依據(jù)上述順序，投標(biāo)函在先，應(yīng)用其解釋已標(biāo)價(jià)的工程量清單。當(dāng)投標(biāo)函的投標(biāo)總價(jià)與工程量清單匯總報(bào)價(jià)不一致時(shí)，應(yīng)以投標(biāo)函報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，修正工程量清單中的匯總價(jià)格。如果投標(biāo)函投標(biāo)總價(jià)（請(qǐng)注意不能稱(chēng)為“唱標(biāo)函”，也不能以“唱標(biāo)價(jià)”為準(zhǔn)）與工程量清單匯總價(jià)格不一致時(shí)，應(yīng)以投標(biāo)函1000萬(wàn)元為準(zhǔn)，進(jìn)行評(píng)標(biāo)。如果該投標(biāo)人中標(biāo)，中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)就是1000萬(wàn)元，既是中標(biāo)通知書(shū)中招標(biāo)人接收的中標(biāo)價(jià)，也是簽約合同價(jià)。
在合同實(shí)施時(shí)，由于工程量清單匯總價(jià)為1200萬(wàn)元，因此合同中應(yīng)約定每期結(jié)算時(shí)，與工程量清單相對(duì)應(yīng)項(xiàng)目結(jié)算價(jià)均適當(dāng)扣留，例如，采用1－（1000萬(wàn)元÷1200萬(wàn)元）＝0.1667，即扣留依據(jù)工程量清單項(xiàng)目結(jié)算額16.67％。
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唱標(biāo)函的報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件里的報(bào)價(jià)不一致，如：唱標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)為1000萬(wàn)元，投標(biāo)文件匯總價(jià)是1200萬(wàn)元，怎么修正？怎樣評(píng)標(biāo)？中標(biāo)價(jià)是多少？修正后的價(jià)格如果是1200萬(wàn)元，是否是改變了實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，對(duì)其他人不公平？
答：
唐廣慶：招標(biāo)文件中除資格預(yù)審文件和投標(biāo)人須知外，一般都要納入合同文件中，所以合同文件由多個(gè)文件組成，為防止文件之間有矛盾，而在合同通用條款中規(guī)定優(yōu)先順序，也即“前邊文件解釋后邊的文件”。以九部委編制的2007年版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用合同條款中1.4款規(guī)定：組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋?zhuān)檎f(shuō)明。除專(zhuān)用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)選順序如下：①合同協(xié)議書(shū)；②中標(biāo)通知書(shū)；③投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；④專(zhuān)用合同條款；⑤通用合同條款；⑥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；⑦圖紙；⑧已標(biāo)價(jià)工程量清單；⑨其他合同文件。
雖然合同條款是合同執(zhí)行期約束合同雙方行為準(zhǔn)則，也是招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù)，也是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。所以依據(jù)上述順序，投標(biāo)函在先，應(yīng)用其解釋已標(biāo)價(jià)的工程量清單。當(dāng)投標(biāo)函的投標(biāo)總價(jià)與工程量清單匯總報(bào)價(jià)不一致時(shí)，應(yīng)以投標(biāo)函報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，修正工程量清單中的匯總價(jià)格。如果投標(biāo)函投標(biāo)總價(jià)（請(qǐng)注意不能稱(chēng)為“唱標(biāo)函”，也不能以“唱標(biāo)價(jià)”為準(zhǔn)）與工程量清單匯總價(jià)格不一致時(shí)，應(yīng)以投標(biāo)函1000萬(wàn)元為準(zhǔn)，進(jìn)行評(píng)標(biāo)。如果該投標(biāo)人中標(biāo)，中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)就是1000萬(wàn)元，既是中標(biāo)通知書(shū)中招標(biāo)人接收的中標(biāo)價(jià)，也是簽約合同價(jià)。
在合同實(shí)施時(shí)，由于工程量清單匯總價(jià)為1200萬(wàn)元，因此合同中應(yīng)約定每期結(jié)算時(shí)，與工程量清單相對(duì)應(yīng)項(xiàng)目結(jié)算價(jià)均適當(dāng)扣留，例如，采用1－（1000萬(wàn)元÷1200萬(wàn)元）＝0.1667，即扣留依據(jù)工程量清單項(xiàng)目結(jié)算額16.67％。
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