今年是《政府采購法》頒行11周年。近日，中國物流與采購聯(lián)合會在武漢宣布，“中國政府采購網(wǎng)”在本月3日正式開通運行，作為運營總部及該網(wǎng)數(shù)據(jù)中心的采購大廈也同步落成于武漢高新區(qū)金融港。
由于中國物流與采購聯(lián)合會副會長在現(xiàn)場接受采訪時談到“政府采購信息還不夠透明”，諸多媒體在第二天的報道中，過分突出了“不夠透明”這一政府采購發(fā)展進程中的確有待不斷完善的問題加以渲染和炒作。網(wǎng)上的極端聲音以及部分媒體評論，將“不夠透明”與政府采購及政府采購腐敗直接劃上了等號，鬧出了種種令內(nèi)行者哭笑不得的笑話。
笑話之一，中國物流與采購聯(lián)合會雖登記為社團組織，但屬于典型的半官方機構(gòu)，由其開通并組織運行“中國政府采購網(wǎng)”何來公共性可言？該笑話之所以可嘆可慨，在于發(fā)帖者和評論者在發(fā)聲前并未弄清政府采購系純粹的政府行為，怎么可能讓非政府的市場組織進行運作。
笑話之二，把政府采購等同于政府花錢的口子越開越大，言外之意，政府采購規(guī)模越大，百姓的日子就苦。這樣的混淆假如不是出于成心所為，至少說明論者很可能沒有讀過《政府采購法》。
笑話之三，把政府采購簡單理解為政府替自己購車及高檔辦公家具之類。不可否認，政府采購的確有一塊用于購買政府辦公用品以及維持政府運行的社會服務(wù)，但它決不是政府采購的大頭，真正大頭是政府向社會和百姓提供公共服務(wù)和公共用品的必需支出。
政府采購是由政府直接主導(dǎo)、動用財政預(yù)算資金所實施的一項特殊的重大民生工程?；菝瘛⒎龀种行∑髽I(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、購買教學(xué)資源培訓(xùn)農(nóng)民工就業(yè)等，是政府采購的主要事項。在《政府采購法》施行的11年中，其所占采比例逐年擴大，以去年為例，已占到全部政府采購的近七成。
去年，全球政府采購年度總規(guī)模6萬億美元。由于各國統(tǒng)計口徑差異，發(fā)達國家政府采購規(guī)模一般占GDP10%以上。在中國，政府采購規(guī)模以政府年度財政總支出作為占比參照，2011年中國的采購規(guī)模占國家財政支出約11%。如果改用去年47萬億元的GDP所為參照，中國的政府采購規(guī)模尚不足GDP的2%。當然，若將醫(yī)保補貼、社保補貼、保障性住房支出等納入其中，實際的政府采購規(guī)?？隙ㄒ哂贕DP占比的2%。而鑒于GDP盤子隨經(jīng)濟增長逐年擴大，就算保持2%的占比，中國的年度政府采購也將同步擴容。假以時日，中國自當成為全球最大的政府采購國。
政府采購?fù)ǔ＿€夾帶有扶持本國民族產(chǎn)業(yè)的功能，但凡所采購的產(chǎn)品或服務(wù)國內(nèi)能夠提供，肯定優(yōu)先采購本國產(chǎn)品和服務(wù)。恰因這一功能，卻被部分網(wǎng)絡(luò)輿論斥責(zé)為政府搞市場保護有違自由競爭的市場原則?？晒P者想強調(diào)的是，“本國優(yōu)先”恰恰是全球政府采購?fù)ㄐ械膰H慣例。
相對于發(fā)達國家業(yè)已成熟的政府采購，起步才11年、尚處于制度探索階段的中國政府采購，的確存在著欠規(guī)范、欠透明以及內(nèi)外部監(jiān)督明顯不足的階段性困惑，以此造成歷年政府采購均不同程度存在“跑、冒、滴、漏、腐”現(xiàn)象。但這些消極現(xiàn)象，不足以全盤否定政府采購本身。作為一項特殊的重大民生工程，其逐步規(guī)范、透明、高效及外部監(jiān)督既涉及行政層面的制度安排，亦涉及操作層面的“平臺進步”，二者缺一不可且相輔相成?！爸袊少従W(wǎng)”的開通及運行中心的落成，正是致力于后者改善的一個技術(shù)平臺輿論當予支持而不是相反。
?。ㄗ髡呦瞪虾Ｘ斀?jīng)觀察人士）
來源：上海商報
