節(jié)約財(cái)政資金和提高資金的使用效益，是《政府采購(gòu)法》的重要立法宗旨之一。從政府采購(gòu)實(shí)踐來(lái)看，大多數(shù)當(dāng)事人十分重視這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其突出表現(xiàn)是在進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)時(shí)，節(jié)支率成為與采購(gòu)規(guī)模并列的兩大重要數(shù)字之一。
客觀地說(shuō)，重視節(jié)支率無(wú)可非議，但如果把《政府采購(gòu)法》第一條之"提高財(cái)政資金使用效益"僅僅理解為提高節(jié)支率則有些以偏賅全。政府采購(gòu)的確應(yīng)該提高財(cái)政資金的使用效益，但僅僅是節(jié)約財(cái)政資金還不夠，還要合法、恰當(dāng)?shù)厥褂霉?jié)約的財(cái)政資金，這樣才能實(shí)現(xiàn)《政府采購(gòu)法》的立法要求。
我們可以從另外一個(gè)角度思考這個(gè)問(wèn)題。如果政府采購(gòu)節(jié)約出來(lái)的財(cái)政性資金得不到合法、規(guī)范、合理的使用，而是用在公款吃喝、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待上，那就會(huì)形成新的浪費(fèi)，依法、規(guī)范采購(gòu)節(jié)約出來(lái)的財(cái)政資金沒(méi)有用到合適的地方，《政府采購(gòu)法》的實(shí)施效果也會(huì)大打折扣。
筆者認(rèn)為，為了保證政府采購(gòu)提高財(cái)政資金使用效益立法目的的實(shí)現(xiàn)，不僅要通過(guò)批量集中采購(gòu)發(fā)揮規(guī)模效益、通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，以最大限度地節(jié)約財(cái)政性資金，而且還要管好、用好節(jié)約出來(lái)的財(cái)政性資金，不能在項(xiàng)目完成后得到一個(gè)節(jié)支數(shù)額就萬(wàn)事大吉。
要做到這一點(diǎn)，財(cái)政部門(mén)的責(zé)任十分重大。作為《政府采購(gòu)法》確定的監(jiān)管部門(mén)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)關(guān)注政府采購(gòu)節(jié)約資金的動(dòng)向，至少應(yīng)該對(duì)節(jié)約出來(lái)的資金的使用情況要做到心中有數(shù)。
目前，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的地方，節(jié)約的財(cái)政性資金一般會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一管理和支配。但也有一些地方或一些單位對(duì)節(jié)約的財(cái)政性資金還沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一管理，這些資金依然游離于國(guó)庫(kù)之外，對(duì)這部分資金的使用管理僅僅是依靠各單位的財(cái)務(wù)管理制度，這顯然是不夠的。
節(jié)約出來(lái)的財(cái)政性資金如何使用？目前還沒(méi)有相應(yīng)的制度進(jìn)行規(guī)范，但節(jié)約的政府采購(gòu)資金顯然屬于財(cái)政性資金，因此，相關(guān)部門(mén)或人員運(yùn)用這筆資金時(shí)，必須遵守財(cái)政性資金使用的相關(guān)法律法規(guī)。筆者建議，應(yīng)盡早建立與政府采購(gòu)節(jié)約資金使用有關(guān)的管理制度，包括統(tǒng)計(jì)制度、使用審批制度等。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
