近日，某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向筆者介紹，他們單位組織了一個(gè)幾千萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目，節(jié)支非常明顯。當(dāng)筆者問(wèn)及采購(gòu)方式時(shí)，這位負(fù)責(zé)人欲言又止，不過(guò)最終還是告訴了筆者，是采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)筆者感嘆如此大的項(xiàng)目為何是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式來(lái)采購(gòu)時(shí)，這位負(fù)責(zé)人介紹，因?yàn)椴少?gòu)人代表一直拖著不辦，現(xiàn)在項(xiàng)目的交貨時(shí)間就快要到了，采購(gòu)人代表著急了，就申請(qǐng)了緊急采購(gòu)，而后根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十條第三項(xiàng)的規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式來(lái)采購(gòu)。
在此筆者要提醒采購(gòu)人，隨著法規(guī)制度的不斷健全，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判的條件和程序的要求將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，"采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要"這一情況可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判來(lái)實(shí)現(xiàn)，同是也是有條件限制的。
根據(jù)《政府采購(gòu)法》第三十條第三項(xiàng)的規(guī)定，招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。發(fā)布了一個(gè)月的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法（征求意見稿）》第三十二條的第三項(xiàng)，對(duì)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的相關(guān)情況則做了這樣的規(guī)定--非采購(gòu)人所能預(yù)見或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。從這條規(guī)定中，我們可以看出，如果是采購(gòu)人所能預(yù)見或者采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的，則不能采用競(jìng)爭(zhēng)性談判來(lái)實(shí)現(xiàn)。
筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少采購(gòu)人代表不想采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行政府采購(gòu)，就常常將項(xiàng)目拖著不辦，等到著急用了，才利用《政府采購(gòu)法》第三十條第三項(xiàng)的規(guī)定去爭(zhēng)取采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式來(lái)實(shí)施采購(gòu)。很明顯，這是在打法律的擦邊球。"非采購(gòu)人所能預(yù)見或者非采購(gòu)人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的"內(nèi)容一旦被正式寫入即將出臺(tái)的《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》中，采購(gòu)人代表拖延采購(gòu)將會(huì)給自己帶來(lái)很大的麻煩。如果拖到最后，財(cái)政部門不給批競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式，那項(xiàng)目就還得走公開招標(biāo)程序，具體的使用部門的使用需求沒法得到及時(shí)滿足，就該怪罪采購(gòu)人代表了。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
