評審是政府采購活動的一個重要環(huán)節(jié)。保證了評審環(huán)節(jié)的公正、順暢運行，是體現(xiàn)政府采購"三公"原則的重要途徑。為此，在采購評審工作中，應該著力編制好評審標準，維持好評審現(xiàn)場秩序，其中采購代理機構要注意防止采購人的傾向性意見以書面或口頭形式違規(guī)影響評審；對于評審專家的評審結果，采購代理機構要嚴格審核，避免不負責任的評審。此外，還應該強化專家?guī)旖ㄔO工作，并采取措施防止供應商惡意質疑影響評審進程。
嚴格把關 杜絕傾向性評審標準
代理機構操作人員要不斷提升業(yè)務素質，要敢于面對問題，敢于承擔責任。
采購人傾向性影響評審
目前政府采購的貨物越來越多樣化、復雜化，操作機構的工作人員難以完全掌握項目情況，導致不少項目存在評審標準、方法采購單位（用戶）說了算的現(xiàn)象，出現(xiàn)了很多有傾向性的評審標準及評審方法。
雖然，很多省市政府采購代理機構在每次招標前期都會在相關政府采購網(wǎng)上對招標文件的技術參數(shù)等進行預公示，但由于評審標準和方法很多時候都是由用戶制定的，加之政府采購代理機構出于規(guī)避責任或怕得罪用戶的心理，往往在收到潛在投標商的質疑后直接轉交用戶單位，由用戶單位對潛在投標商作出答復。而用戶單位在答復質疑的時候往往會提出各種各樣的理由來掩飾招標的傾向性，對有問題的內容并不予以修改，導致最終的招標缺少公平、公正性。
提升組織者權威 消除傾向性
應該如何避免這些情況出現(xiàn)呢？筆者認為應采取如下辦法：
提升政府采購代理機構的權威性
"打鐵先得自身硬"，代理機構操作人員首先要不斷提升業(yè)務素質，使自己能更有能力應對日益復雜的采購活動的挑戰(zhàn)。要敢于面對問題，敢于承擔責任，因為維護政府采購的"三公"原則，就是政府采購代理機構的職責，現(xiàn)在這種職責很多政府采購代理機構都沒有體現(xiàn)出來。
其次要提升政府采購代理機構的權威性，還必須得到上級主管部門的大力支持與理解，創(chuàng)造必要的條件、出臺必要的措施，賦予代理機構操作人員必要的職能來做好采購操作。
完善質疑環(huán)節(jié)的相關工作
作為政府采購的一線部門，在收到對評審標準和方法的質疑后，一定要敢于處理，敢于作答。在收到質疑后，可以向上級財政部門申請抽取幾名專家，再邀請用戶單位一起參加，由三方一起組成一個質疑答復小組，針對質疑作出答復。
只有這樣不僅可以有效避免出現(xiàn)傾向性，同時也讓相關各方都沒有怨言，使項目回到正確的軌道上來。
打擊惡意質疑 保護評審成果
不少采購項目評審完成后，確被質疑所中斷、擱置，但其中很多質疑都是無效質疑。
在對評審結果質疑的處理中，存在一個最嚴重的問題，就是如何界定惡意質疑以及對惡意質疑的供應商加以處罰的問題。采購操作中，不少采購項目評審完成后，確被質疑所中斷、擱置，但其中很多質疑都是無效質疑。目前，對于哪種情況屬于惡意質疑沒有界定標準，對惡意質疑也沒有處罰規(guī)則。
質疑原本是一條讓供應商申冤、鳴不平的法律救濟途徑，現(xiàn)在卻成為部分供應商泄憤、擾亂采購秩序的手段，這種局面應當改變。為此筆者建議，應當盡快出臺相關的規(guī)定，對于一些惡意質疑的供應商進行處罰。
比如可以規(guī)定：一年內3次無證據(jù)質疑的供應商可以判定其為惡意質疑，對于惡意質疑的供應商最高可以處罰其禁止1年內參加政府采購活動；若是造假質疑的供應商，不僅可以處罰其1年內參加政府采購活動，還要沒收其參加該項目的投標保證金。只有加大處罰力度才能有效地遏制惡意質疑的出現(xiàn)。
建好專家?guī)?nbsp;確保專家數(shù)量足水平高
監(jiān)管部門可以要求一人最多只能申報成為兩個領域的政府采購評審專家。
專家數(shù)量少、水平低影響評審
抽取專家時經(jīng)常面臨以下問題：
專家數(shù)量偏少，專家?guī)烊萘坎蛔?。由于專家?shù)量有限，即使實現(xiàn)省市各級政府采購部門共享共用專家?guī)斓牡胤?，隨著政府采購的招標項目數(shù)量的增加，仍時常面臨專家數(shù)量不夠的情況。這就需要上級監(jiān)管部門加大對政府采購的宣傳，主動邀請更多的專業(yè)人士加入到專家?guī)熘?，讓專家們認識到政府采購的先進性和重要性，以加入專家?guī)靺⒓诱少徎顒訛闃s。
專家專業(yè)性不強。說到專家的"專業(yè)性"，筆者發(fā)現(xiàn)一個很有趣的現(xiàn)象，招標中經(jīng)常有這樣的情形：一些專家在評審辦公設備時他來參與了，評審醫(yī)療設備時他也來了，評審汽車時他還來了。難道我們的專家都這么厲害？都很全面？真的各領域都是"專家"？顯然不是。
增加專家數(shù)量 提升專家水平
出現(xiàn)這個問題主要原因在于《政府采購評審專家管理辦法》第九條規(guī)定：對達不到第八條第二款所列條件和要求，但在相關工作領域有突出的專業(yè)特長并熟悉商品市場銷售行情，且符合專家其他資格條件的，可以經(jīng)財政部門審核后，認定為評審專家。
現(xiàn)實中，該條款的執(zhí)行，導致專家隊伍的質量不能得到良好的保證。這就需要監(jiān)管部門加大對專家隊伍的審核，要嚴格執(zhí)行 《政府采購評審專家管理辦法》第八條第二款的條件："從事相關領域工作滿八年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級專業(yè)技術職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領域享有一定聲譽。"
其實筆者認為還有一個辦法可以解決，就是在申報入庫的時候，監(jiān)管部門可以要求一個申報人，最多只能申報成為兩個領域的政府采購評審專家。這樣可以有效遏制專家?guī)炖餅E竽充數(shù)的現(xiàn)象，同時也可以達到提高評審質量的目的。
監(jiān)控采購人和專家 提高現(xiàn)場評審質量
在評審現(xiàn)場加大對專家組和采購人的管理，加強對評審結果的審核。
落實獨立評審要求
目前在評審現(xiàn)場主要出現(xiàn)的問題有以下幾點：
采購人代表通常會在評審現(xiàn)場刻意表達特定的采購需求或者贊賞其心儀的某些產(chǎn)品，而參與評審的人員往往對此會習以為常，評審專家們則心領神會，在評審中充分尊重采購人代表的"愿望"。某些時候，評審專家之間或者評審專家與采購人代表之間雖然會有不同的意見，但為了避免評審結果得不到采購人代表的最終確認，評審專家們最終也會順水推舟，推選出令采購人代表滿意的"中標或成交供應商"。
為了避免這樣的情況發(fā)生，就一定要貫徹"獨立評審"這個原則。最好的辦法就是做到專家組不與采購人見面，到達現(xiàn)場后只由政府采購代理機構針對專家組統(tǒng)一做一個簡短的項目介紹，重點對評標細則及注意問題進行介紹。然后專家組與采購人代表各在一個區(qū)域進行評標。這樣就可以避免專家組受采購人的影響。
加強對評審結果審核
專家組在評審過程中經(jīng)常出現(xiàn)分差較大的現(xiàn)象，這需要政府采購代理機構加強對評審結果的審核。一旦出現(xiàn)分差較大的情況，一定要經(jīng)行核實，必要時可以要求專家組給出恰當?shù)臅嬖u審理由；
目前，由于專家組在評審過程中不夠嚴謹，導致廢標率比較高，影響評審成效。這也需要代理機構加強對評審結果的審核。
首先，一些專家參與政府采購活動不認真，存在敷衍了事心態(tài)。比如，招標文件有明確規(guī)定，非實質性的問題專家組可以要求供應商進行書面澄清或補正，但是很多專家為了早早結束評標，并不要求供應商進行書面澄清，"能廢就廢"這個心態(tài)已經(jīng)普遍存在于專家心中。
其次，現(xiàn)在由于招標文件對于哪些內容屬于廢標條款不夠明確，導致專家缺乏衡量標準。專家組為了不承擔責任，很多時候在評審時會因為一個很小的問題判投標文件為無效標。所以，政府采購代理機構一定要在評審現(xiàn)場加大對專家組和采購人的管理，加強對評審結果的審核，這樣才能體現(xiàn)出評審結果的公平、公正。
來源：政府采購信息報
