法律制度體系構(gòu)建筑根基
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發(fā)布日期：2012年12月04日
2013年1月1日，對我國政府采購業(yè)界來說是一個喜慶的日子。十年前的這一天，我國《政府采購法》正式實施，我國政府采購改革的法治化時代大幕開啟。
十年改革，成績斐然。政府采購法律制度體系構(gòu)建牢筑根基：以公開招標公平競爭為核心、以管采分離為支撐的法律制度體系逐步完善，政府采購行為日益規(guī)范，政策功能實現(xiàn)重大突破，監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，GPA談判穩(wěn)步推進，組織機構(gòu)建設(shè)不斷加強。
改革之前，我國政府采購有行為無制度。各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體實行自行采購，龐大的政府采購資金在分散的采購活動中流于無形，毫無規(guī)模效益可言，巨大的資金浪費現(xiàn)象和潛藏的腐敗風險既損害了國家和社會公共利益，也侵蝕著采購人和供應商的合法權(quán)益。談不上引導市場消費，更遑論調(diào)控宏觀經(jīng)濟。
十年改革，破舊立新。我國政府采購法律制度建設(shè)走過了國外市場經(jīng)濟國家200年的發(fā)展歷程。從完全分散到以集中為主、分散為輔的采購模式；從完全無序到以公開招標為主、其他方式為輔、規(guī)范透明的采購方式；從主觀隨意到環(huán)環(huán)相扣的操作程序；從買賣雙方直接交易到代表國家利益的集采機構(gòu)介入，建立起"賣"、"采"、"用"內(nèi)在制衡機制；從單純追求省錢到發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、體現(xiàn)環(huán)保節(jié)能等政策功能……政府采購正在成為市場經(jīng)濟條件下加強財政支出管理、規(guī)范政府采購行為、發(fā)揮對國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控作用的一項重要國家制度。
有形的政府采購主體行為和豐富的市場競爭博弈，依賴的是無形制度的規(guī)范和引導。
《政府采購法》正式實施后，財政部制定了4個部長令，對政府采購招投標活動、政府采購信息公告活動、政府采購供應商投訴處理以及政府采購代理機構(gòu)管理作出了翔實細致的可操作性規(guī)定，成為指導政府采購工作的重要利器。
十年來，以《政府采購法》為基礎(chǔ)，財政部會同有關(guān)部門就品目和標準等基礎(chǔ)管理規(guī)范、評審專家和采購人等當事人管理、供應商權(quán)利救濟、政策功能發(fā)揮、代理機構(gòu)監(jiān)管、進口產(chǎn)品管理、評審管理、采購組織形式的優(yōu)化等方面制定了40多個部門規(guī)章、規(guī)范性文件。中央單位和各級地方政府結(jié)合各自實際情況共制定政府采購制度、辦法近10萬個。我國以《政府采購法》為統(tǒng)領(lǐng)、以規(guī)章和規(guī)范性文件為依托的政府采購法律制度體系已經(jīng)初步成形。
機構(gòu)有更替，人員會老去。對于一項事業(yè)來說，能保證其持久推進和長盛不衰的根本，就是依靠一個科學完善、具有持續(xù)自我更新能力的法律制度體系。我國政府采購法律制度體系構(gòu)建仍然有太多的事情要做：《〈政府采購法〉實施條例》仍未出臺，《政府采購法》和《招標投標法》兩法關(guān)系仍待進一步理順，加入GPA談判仍在繼續(xù)，包括軍事采購和有關(guān)國有企業(yè)采購在內(nèi)的采購對象仍未進入政府采購覆蓋范圍，符合公共管理要求和GPA規(guī)則的政府采購管理制度有待完全建立……
十年磨礪，只為更美未來。站在十年的歷史節(jié)點上，愿所有政府采購從業(yè)者再乘深化改革東風，高舉依法采購大旗，用好市場競爭機制，戮力同心，共同譜寫政府采購制度建設(shè)更壯麗的篇章！
來源： 政府采購信息報
十年改革，成績斐然。政府采購法律制度體系構(gòu)建牢筑根基：以公開招標公平競爭為核心、以管采分離為支撐的法律制度體系逐步完善，政府采購行為日益規(guī)范，政策功能實現(xiàn)重大突破，監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，GPA談判穩(wěn)步推進，組織機構(gòu)建設(shè)不斷加強。
改革之前，我國政府采購有行為無制度。各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體實行自行采購，龐大的政府采購資金在分散的采購活動中流于無形，毫無規(guī)模效益可言，巨大的資金浪費現(xiàn)象和潛藏的腐敗風險既損害了國家和社會公共利益，也侵蝕著采購人和供應商的合法權(quán)益。談不上引導市場消費，更遑論調(diào)控宏觀經(jīng)濟。
十年改革，破舊立新。我國政府采購法律制度建設(shè)走過了國外市場經(jīng)濟國家200年的發(fā)展歷程。從完全分散到以集中為主、分散為輔的采購模式；從完全無序到以公開招標為主、其他方式為輔、規(guī)范透明的采購方式；從主觀隨意到環(huán)環(huán)相扣的操作程序；從買賣雙方直接交易到代表國家利益的集采機構(gòu)介入，建立起"賣"、"采"、"用"內(nèi)在制衡機制；從單純追求省錢到發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、體現(xiàn)環(huán)保節(jié)能等政策功能……政府采購正在成為市場經(jīng)濟條件下加強財政支出管理、規(guī)范政府采購行為、發(fā)揮對國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控作用的一項重要國家制度。
有形的政府采購主體行為和豐富的市場競爭博弈，依賴的是無形制度的規(guī)范和引導。
《政府采購法》正式實施后，財政部制定了4個部長令，對政府采購招投標活動、政府采購信息公告活動、政府采購供應商投訴處理以及政府采購代理機構(gòu)管理作出了翔實細致的可操作性規(guī)定，成為指導政府采購工作的重要利器。
十年來，以《政府采購法》為基礎(chǔ)，財政部會同有關(guān)部門就品目和標準等基礎(chǔ)管理規(guī)范、評審專家和采購人等當事人管理、供應商權(quán)利救濟、政策功能發(fā)揮、代理機構(gòu)監(jiān)管、進口產(chǎn)品管理、評審管理、采購組織形式的優(yōu)化等方面制定了40多個部門規(guī)章、規(guī)范性文件。中央單位和各級地方政府結(jié)合各自實際情況共制定政府采購制度、辦法近10萬個。我國以《政府采購法》為統(tǒng)領(lǐng)、以規(guī)章和規(guī)范性文件為依托的政府采購法律制度體系已經(jīng)初步成形。
機構(gòu)有更替，人員會老去。對于一項事業(yè)來說，能保證其持久推進和長盛不衰的根本，就是依靠一個科學完善、具有持續(xù)自我更新能力的法律制度體系。我國政府采購法律制度體系構(gòu)建仍然有太多的事情要做：《〈政府采購法〉實施條例》仍未出臺，《政府采購法》和《招標投標法》兩法關(guān)系仍待進一步理順，加入GPA談判仍在繼續(xù)，包括軍事采購和有關(guān)國有企業(yè)采購在內(nèi)的采購對象仍未進入政府采購覆蓋范圍，符合公共管理要求和GPA規(guī)則的政府采購管理制度有待完全建立……
十年磨礪，只為更美未來。站在十年的歷史節(jié)點上，愿所有政府采購從業(yè)者再乘深化改革東風，高舉依法采購大旗，用好市場競爭機制，戮力同心，共同譜寫政府采購制度建設(shè)更壯麗的篇章！
來源： 政府采購信息報
