投標(biāo)階段的現(xiàn)場勘察和摸底馬虎不得?，F(xiàn)場勘察和摸底就是要把項(xiàng)目現(xiàn)場的情況完全了解，把對報(bào)價(jià)和將來的實(shí)施時(shí)可能存在的影響因素都考慮全了，只有這樣才能避免履行時(shí)出現(xiàn)大量的變更和索賠糾紛。
勘察影響整個施工進(jìn)程
政府采購項(xiàng)目涉及的面很廣，既有不帶安裝的一般常規(guī)貨物以及設(shè)備的采購，也有帶安裝工程的空調(diào)、鍋爐、電梯等設(shè)備的采購，也有土建工程、裝飾工程，改造工程、市政工程、信息集成工程、物業(yè)管理等項(xiàng)目的采購。
有些政府采購項(xiàng)目的現(xiàn)場勘察是投標(biāo)單位必須重視的一項(xiàng)工作,這些項(xiàng)目宜去現(xiàn)場摸底勘察，如土建工程、裝飾工程，拆除和改造工程、市政工程、信息集成工程、物業(yè)管理、帶安裝的設(shè)備采購等項(xiàng)目。如果投標(biāo)人則對現(xiàn)場情況一點(diǎn)不了解，報(bào)出的價(jià)格就會不準(zhǔn)確。不同項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場勘察和摸底,其勘察重點(diǎn)及勘察質(zhì)量不同,將會對施工組織設(shè)計(jì)、實(shí)施方案和投標(biāo)的報(bào)價(jià)產(chǎn)生決定性的影響。
勘察不到位易致糾紛
目前，投標(biāo)階段的現(xiàn)場勘察和摸底這一程序越來越被弱化甚至忽略，導(dǎo)致許多本來在該階段可以預(yù)見和處理的情況不能被發(fā)現(xiàn)，可能造成投標(biāo)價(jià)過低，甚至低于成本價(jià)，即使中標(biāo)后也會出現(xiàn)實(shí)施過程中大量的變更和索賠糾紛。
筆者去年負(fù)責(zé)采購的某醫(yī)院鍋爐改造項(xiàng)目，招標(biāo)內(nèi)容包括新增鍋爐和輔機(jī)、配件以及系統(tǒng)的安裝調(diào)試、原有鍋爐系統(tǒng)的拆除、鍋爐房修復(fù)等，而且采購人要求鍋爐改造期間不能停止供暖的運(yùn)行。期間共有6家投標(biāo)單位參與投標(biāo),4家去現(xiàn)場摸過底的單位，其報(bào)價(jià)差距不大，最低價(jià)和最高價(jià)相差10%左右。然而沒有去過現(xiàn)場的2家單位報(bào)價(jià)卻很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于去現(xiàn)場摸過底的單位報(bào)價(jià)。究其原因是他們沒有去現(xiàn)場摸過底，不知道有這么多的拆除和修復(fù)工程，也不知道要搭建一個臨時(shí)鍋爐設(shè)備供暖（采購人有鍋爐改造期間不能停止運(yùn)行這個要求），再加上道路狹窄，操作空間小等不利情況。他們沒有去現(xiàn)場摸過底，沒有注意以上風(fēng)險(xiǎn)，僅依據(jù)招標(biāo)文件報(bào)出投標(biāo)價(jià)是不準(zhǔn)確的。
把握勘察摸底的主要內(nèi)容
勘察時(shí)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和技術(shù)要求、圖紙等附件的要求，了解可利用的施工設(shè)備布置空間、開展作業(yè)的位置、供水和供電線路分布以及人員的食宿地點(diǎn)、安全通道情況、現(xiàn)場安全規(guī)定等，同時(shí)應(yīng)對項(xiàng)目的實(shí)地考察和摸底進(jìn)行記錄。
投標(biāo)人勘察現(xiàn)場主要是摸底以下幾個方面內(nèi)容：
現(xiàn)場交通情況，場地大小，是不是非常規(guī)，這方面是否需要增加費(fèi)用，對于施工設(shè)備和料場的進(jìn)場和垂直運(yùn)輸有沒有影響，大型設(shè)備吊裝是否困難等。
當(dāng)?shù)氐臍夂?、地質(zhì)、地理?xiàng)l件、現(xiàn)場降水量，需要的排降水設(shè)備等。
周邊建筑物或場所是否對施工實(shí)施會有影響，是否要采取措施降噪，防塵等措施。
現(xiàn)場是否可以搭設(shè)臨時(shí)房，住宿和辦公場所等。
如果是精裝飾或安裝工程，要看土建完成情況，是否有和施工圖紙不符合的地方。
如果是拆除工程，要注意拆除的內(nèi)容，是否要回收處理和修復(fù)、不停止運(yùn)行等要求。
如果是物業(yè)管理項(xiàng)目，要查看項(xiàng)目的土建構(gòu)造等，確保外在質(zhì)量無重大問題，要查看項(xiàng)目的電梯、鍋爐、空調(diào)、消防安全、安全監(jiān)控備、電力交通通信等設(shè)備運(yùn)行情況，必要時(shí)做好日后養(yǎng)護(hù)、維護(hù)要點(diǎn)記錄及圖紙變更要點(diǎn)記錄，要查看項(xiàng)目的各類配套設(shè)施的分布情況，并了解采購人的主要服務(wù)要求和特殊服務(wù)需要等。
勘察后應(yīng)及時(shí)解決疑問
通過現(xiàn)場勘察和摸底調(diào)查掌握準(zhǔn)確的第一手資料不僅是制訂科學(xué)的實(shí)施方案和風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)，也是準(zhǔn)確擬定投標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。 采購人一般會統(tǒng)一帶投標(biāo)人參觀項(xiàng)目現(xiàn)場，并向投標(biāo)人做出相關(guān)的必要介紹，其目的在于幫助投標(biāo)單位充分了解項(xiàng)目的基本情況，以便合理計(jì)算投標(biāo)價(jià)。在現(xiàn)場勘察和摸底過程中，采購人還會就投標(biāo)人所提出的有關(guān)投標(biāo)的各種疑問做出口頭回答，雖然這種口頭答疑并不具備法律效力，但可以讓投標(biāo)人準(zhǔn)確把握項(xiàng)目的具體情況以及存在的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人勘察現(xiàn)場和摸底后對于吃不準(zhǔn)和重要的問題可以以書面形式向采購人提出疑問，并由采購人做出書面答復(fù)，這樣就有法律效力。
來源： 政府采購信息報(bào)
