根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條的規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。調(diào)查中，筆者了解到，采購人自行組織工程項(xiàng)目招標(biāo)的情況并不少，但讓人遺憾的是，一些招標(biāo)人雖然能夠自行組織招標(biāo)，但還欠缺組織評標(biāo)的能力。
近日，有采購人對筆者說："我們近期組織的一個(gè)項(xiàng)目遇到了點(diǎn)問題，好幾家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中的種種跡象表明，其投標(biāo)文件均出自同一人之手，有串標(biāo)的嫌疑。我們組織的評標(biāo)委員會提出來后，這幾家公司卻都不約而同地說，他們的投標(biāo)文件確實(shí)不是自己編制的，而是委托專業(yè)人才編制的，搞得我們很不好辦。想判他們串標(biāo)吧，沒有法律依據(jù)；不判吧，讓這樣的公司中標(biāo)了，我們覺得虧得慌，對其他投標(biāo)人也不公平。"筆者認(rèn)為，該采購人并不了解《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定中對哪些情形可以認(rèn)定為串標(biāo)。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第四十條的規(guī)定，有"不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制"、"不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜"、"不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人"、"不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異"、"不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝"、"不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出" 這些情形之一的，都可以視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。筆者認(rèn)為，遇到以上幾種情形之一的，采購人組織的評標(biāo)委員會完全可以直接認(rèn)定投標(biāo)人為串標(biāo)。
無論是《政府采購法》還是《招標(biāo)投標(biāo)法》，都給采購人自行招標(biāo)留下了足夠的空間，但是采購人想要自行招標(biāo)是有條件要求的，不是隨便編制一個(gè)招標(biāo)文件就是屬于"具有編制招標(biāo)文件能力"，也不是能夠抽幾個(gè)專家坐到一起對投標(biāo)文件進(jìn)行評審就屬于"具有組織評標(biāo)的能力"，招標(biāo)人對相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)該有個(gè)基本的把握，否則在具體的操作實(shí)務(wù)上一旦出問題，只能自己來擔(dān)負(fù)責(zé)任。因此，采購人如果想要做好這項(xiàng)工作，必須及時(shí)對相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章進(jìn)行深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。
來源： 政府采購信息報(bào)
