在一些政府采購項目開標或評標之前，我們不時會看到"領導發(fā)言"這樣一個環(huán)節(jié)。領導發(fā)言有必要嗎？
近日，有政府采購供應商向筆者透露，他們公司參加一機械設備項目的投標時萌生了對"領導發(fā)言"這一環(huán)節(jié)的質疑--開標時間都到了，采購人卻遲遲不肯開標，原因是他們邀請了重要領導蒞臨指導，領導因臨時有重要事務，無法按時到場。一個多小時后，這位領導才現(xiàn)身，待其作了一個多小時的所謂重要發(fā)言后，項目才得以正式開標。筆者認為，這是一種應受到嚴厲批評的官僚主義作風，嚴重破壞了政府采購的游戲規(guī)則。
眾所周知，不少領導對政府采購的規(guī)則和程序并不了解，即使來到開標、評標現(xiàn)場，也起不了什么指導作用，相反地，還可能在現(xiàn)場指手畫腳，胡亂點評，擾亂政府采購的正常秩序，甚至利用行政權力干預政府采購活動。采購人何必要違規(guī)做這樣的事呢？
根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十八條和第三十九條的規(guī)定，招標采購單位在開標前，應當通知同級人民政府財政部門及有關部門。財政部門及有關部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標活動。開標由招標采購單位主持，采購人、投標人和有關方面代表參加。在這些開標的有關規(guī)定中，沒有領導出席的要求。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十八條對開標的時間也提出了明確要求，開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，采購人怎么能根據(jù)領導抵達的時間而隨意延遲開標呢?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》關于開標的程序規(guī)定中，也沒有設置關于領導發(fā)言的環(huán)節(jié)，采購人不必多此一舉。
國務院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上所作的政府工作報告中已經(jīng)明確指出，嚴禁領導干部插手政府采購、工程招標、土地礦業(yè)權拍賣等經(jīng)濟活動。個別涉及上訴案例情況的采購人為何還非得邀請領導來插手政府采購？筆者認為，這無疑是跟自己過不去。違反規(guī)定延遲開標，一旦有供應商提起投訴，采購人肯定會被追究相應的責任。另外，不懂政府采購規(guī)則的領導到現(xiàn)場指揮極有可能違反法律瞎指揮。不服從，領導肯定不高興；一旦服從了，供應商又不高興，質疑投訴的可能性極大。因此，筆者建議，開標、評標工作，請領導"蒞臨指導"這樣的事以后還是免了吧。
來源： 政府采購信息報
