檢查投標文件的密封性是政府采購活動中的一項經(jīng)常性工作，所有的采購活動在開標之前都要經(jīng)過這一環(huán)節(jié)。雖然這項工作看起來不是很起眼，但卻是保證政府采購活動規(guī)范性的重要步驟。
在采購實踐中，大多數(shù)采購代理機構(gòu)都能規(guī)范地進行投標文件密封性檢查，不過也有少數(shù)采購代理機構(gòu)在這個環(huán)節(jié)犯過錯誤。
在某市一個工程項目的采購活動結(jié)束后，自我感覺不錯的采購代理機構(gòu)卻遭到了質(zhì)疑。供應商在質(zhì)疑函中稱：投標文件檢查環(huán)節(jié)存在違法違規(guī)操作行為，在開標現(xiàn)場，除了主持人、采購方代表、唱標人等工作人員外，主席臺上只有一名代表招標方的審計人員，并無投標人代表或者采購代理機構(gòu)委托的公證人員。
雖然采購代理機構(gòu)在法定時間內(nèi)作出了答復，但質(zhì)疑人對其答復并不滿意，隨即向當?shù)刎斦块T提起了投訴。后來，財政部門經(jīng)過調(diào)查取證，責令該項目重新招標。
《政府采購法》第四條規(guī)定：政府采購工程進行招標投標的，適用《招標投標法》。因此，政府采購工程項目可以同時適用《政府采購法》和《招標投標法》。
在檢查投標文件的問題上，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第四十條、《招標投標法》第三十六條作出了類似的規(guī)定：開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內(nèi)容。
按照這一規(guī)定，檢查投標文件確實需要投標人或其推選的代表參加，或者由招標人委托的公證人員檢查。
但上述采購代理機構(gòu)在操作項目時，在投標文件的檢查環(huán)節(jié)，既沒有投標人或其推選的代表參加，也沒有招標人委托的公證人員參加，所以最終導致了供應商質(zhì)疑和投訴。
在政府采購實踐中，代理機構(gòu)應當充分樹立政府采購無小事的理念，每一個細微的環(huán)節(jié)都有可能導致采購活動失敗。因此，對于無論多么細小的問題，采購代理機構(gòu)工作人員都應該打起十二分的精神，嚴格依法操作。
來源：政府采購信息報
