給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)"開綠燈"、給農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸"開綠燈"……在不少情況下，"開綠燈"都在被鼓勵(lì)、受表揚(yáng)。但在政府采購中，"綠燈"可不能隨便亂開。
政府采購實(shí)踐中，個(gè)別采購人利用手中的權(quán)力和在政府采購過程中的影響力，給供應(yīng)商大開方便之門，置法律法規(guī)于不顧。這樣的做法，不但會(huì)破壞政府采購的規(guī)范性，影響正常的采購進(jìn)程，降低采購效率，而且還會(huì)從根本上破壞政府采購"三公一誠(chéng)"的基本要求。近日，在某采購人組織的一次冬季采暖設(shè)備的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購中，采購人的亂"開綠燈"就給這次政府采購蒙上了陰霾。在此次采購中，根據(jù)采購文件的要求，參與競(jìng)爭(zhēng)性談判的供應(yīng)商可以有兩次報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)，但對(duì)于個(gè)別供應(yīng)商，在采購人代表的極力主張下卻給予了四次報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)，這讓參與談判的其他供應(yīng)商大為不滿，最終，供應(yīng)商走上了質(zhì)疑、投訴的權(quán)利救濟(jì)之路，而該項(xiàng)目也不得不重新采購。
給供應(yīng)商"開綠燈"，無論是出于怎樣的目的都是于法所不容的。政府采購的根本要義之一即是規(guī)范采購，如果在政府采購制度改革進(jìn)程中，還試圖用政府采購法律法規(guī)范圍以外的方式、方法干預(yù)采購，那么就從根本上背離了政府采購制度改革的初衷。
在筆者看來，采購人代表完全沒有必要在正常程序之外為了能采購到"心儀"的貨物、工程和服務(wù)而煞費(fèi)苦心，所有的需求只需在制作談判文件時(shí)，落實(shí)到相關(guān)需求中即可。怎么去談，由談判小組根據(jù)供應(yīng)商的響應(yīng)情況去組織即可。舍棄正常程序、置政府采購的法律法規(guī)于不顧，采購人隨意通過"開綠燈"來照顧自己心儀的供應(yīng)商，不僅可能造成采購失敗，而且還可能讓自己遭遇政治風(fēng)險(xiǎn)。要特別提醒的還有，如果這種"開綠燈"的方式還伴隨著為個(gè)人謀取私利的動(dòng)機(jī)，那就更危險(xiǎn)了。而且，采購人的這種"照顧"行為很有可能也會(huì)給供應(yīng)商惹來麻煩?，F(xiàn)在不少地方都建立了違法供應(yīng)商的曝光制度，供應(yīng)商一旦被列入違法黑名單就會(huì)失去許多政府采購市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，這對(duì)于供應(yīng)商而言也是極為不利的。
政府采購制度是規(guī)范于政府采購行為的，廣大采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商也是為采購人服務(wù)的。只要采購人正確充分地遵行這一制度，就可以既擺脫案牘之勞形，又獲得價(jià)廉之商品，何樂而不為呢？又何必勞神費(fèi)力"開綠燈"呢？
"開綠燈"在采購人看來可能是有一定益處的，但從實(shí)際情況分析來看，卻是大可不必且貽害不淺的。在政府采購實(shí)踐中，采購人應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到依法采購的重要性，不動(dòng)違法之念，不為違法之舉。
來源： 政府采購信息報(bào)
