在實際工作中，勞務(wù)招投標管理存在依法執(zhí)行力度不大、招標活動不夠規(guī)范、監(jiān)督機制尚未健全、管理制度有待完善、工作質(zhì)量需要提高及服務(wù)意識亟待增強等諸多問題。
以北京為例。作為首都，北京的工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，勞務(wù)人員近百萬且多是外地建筑勞務(wù)人員。盡管近年來勞務(wù)招投標工作正在不斷規(guī)范，但勞務(wù)招投標管理中依然存在依法執(zhí)行力度不大、招標活動不夠規(guī)范、監(jiān)督機制尚未健全等一些問題，制約了勞務(wù)招投標工作的有效開展。
為了杜絕上述在勞務(wù)招投標管理中極易發(fā)生的諸多問題，使工程建設(shè)招標能夠有序正常的進行，規(guī)范招標投標活動，需要健全法規(guī)制度、理順監(jiān)督機制、提高人員素質(zhì)、加強執(zhí)法力度，使勞務(wù)招投標管理趨于法制化和規(guī)范化，促進勞務(wù)招投標工作的科學有效開展。
首先，要健全法規(guī)制度，確保監(jiān)管有法可依。
建立科學、配套、健全的法規(guī)制度，是保障勞務(wù)招投標活動依法進行并能夠?qū)ζ鋵嵤┯行ПO(jiān)督的重要條件。應當盡快建立勞務(wù)招投標法規(guī)，加大監(jiān)管力度，規(guī)范勞務(wù)招投標行為，保證工程質(zhì)量與安全。同時，要完善勞務(wù)招投標文件編制、投標人資料審查、評標委員會組成、評標定標、合同履行的監(jiān)管、責任追究等操作規(guī)程，使勞務(wù)招投標從招標到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，以便堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。
其次，要理順監(jiān)督體制，逐步規(guī)范監(jiān)督管理。
勞務(wù)招投標中出現(xiàn)的各種問題，均可以通過完善招投標的工作程序、加大監(jiān)管力度逐漸解決，特別是可以通過投標企業(yè)的資格審查、開標、評標和各種原始資料的備案，使勞務(wù)招投標工作達到“資料準確齊全，辦事公開規(guī)范，程序合法簡潔，評審科學公正”的工作標準。
實踐表明，要從根本上避免招投標程序被“合法地暗箱操作”，最好的方法是建立健全監(jiān)督制約機制。作為監(jiān)督主體的勞務(wù)招投標監(jiān)管部門應認真履行職責，監(jiān)督招標代理機構(gòu)嚴格按照規(guī)定的程序進行招標，對勞務(wù)招投標進行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把勞務(wù)招投標活動置于招投標監(jiān)管機構(gòu)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、公證機關(guān)的多重監(jiān)督之下。
第三，要加強執(zhí)法力度，嚴處違法違規(guī)行為。
各級監(jiān)管部門要加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，采取有效措施認真規(guī)范各方的主體行為，對規(guī)避勞務(wù)招標以及在招投標過程中的弄虛作假、暗箱操作等行為依法處理，對招投標中不負責任，有章不循，有法不依，甚至以權(quán)謀私的單位和個人要堅決依法查處。要完善資格審查制度，規(guī)范資格審查行為。
在工程項目的施工招標中，除技術(shù)特別復雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的以外，應提倡實行資格后審，進一步充實和完善招標文件和制定科學合理的評標細則，完善合同條款，加強合同管理。特別是要加強招投標活動全過程特別是中標后的監(jiān)督管理，使監(jiān)督和處罰協(xié)調(diào)有力，為招投標工作的開展創(chuàng)造良好的條件。
來源：經(jīng)濟參考報
