國(guó)家補(bǔ)貼的3元營(yíng)養(yǎng)餐卻變成了1.9元的標(biāo)準(zhǔn)，這起發(fā)生在湖南省鳳凰縣的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐縮水事件，既讓支教老師看不下去，更讓公眾瞠目結(jié)舌。賺錢的主意竟然打到了孩子身上，從孩子們的嘴里奪食，讓人既憤又恨。
然而讓人痛心的是這一現(xiàn)象并非個(gè)案，廣西壯族自治區(qū)那坡縣、云南省宣威市也曾曝出學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的相關(guān)問題。隨著上述問題的曝光，如何確保營(yíng)養(yǎng)餐真正讓學(xué)生受益，成了當(dāng)下的熱點(diǎn)話題之一。
根據(jù)媒體批露的相關(guān)資料，從2011年秋季學(xué)期起，中央在集中連片特困地區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元，全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政每年下?lián)?60億元，現(xiàn)階段計(jì)劃惠及約680個(gè)縣市的2600萬名在校學(xué)生。政策出臺(tái)之后，全國(guó)上下無不拍手叫好。時(shí)過一年，這樣一項(xiàng)體恤民情的好政策，卻被某些人鉆空子謀取私利，實(shí)在讓人痛心。
筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是要規(guī)范營(yíng)養(yǎng)餐招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)餐履約監(jiān)管。從實(shí)際情況看，營(yíng)養(yǎng)餐大多是通過公開招標(biāo)采購(gòu)的，但這些招標(biāo)活動(dòng)并沒有讓孩子們吃上放心餐，說明招標(biāo)環(huán)節(jié)還存在一些亟待規(guī)范的問題。
財(cái)政部、教育部2012年7月印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理暫行辦法》第十八條規(guī)定，專項(xiàng)資金使用中，屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
雖然該辦法沒有明確要求全部專項(xiàng)資金納入政府采購(gòu)，但充分發(fā)揮政府采購(gòu)的制度優(yōu)越性是毋庸置疑的。然而一些地方卻在回避將營(yíng)養(yǎng)餐納入政府采購(gòu)范圍，這就使得營(yíng)養(yǎng)餐采購(gòu)難以在規(guī)范的機(jī)制下依法進(jìn)行。
眾所周知，政府采購(gòu)是規(guī)范財(cái)政性支出的重要手段之一，近年來在規(guī)范財(cái)政性資金使用、提高財(cái)政資金使用效益方面取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。將營(yíng)養(yǎng)餐采購(gòu)納入政府采購(gòu)范圍，借助其公開、公平、公正的陽(yáng)光操作機(jī)制，堵住營(yíng)養(yǎng)餐運(yùn)營(yíng)中的漏洞，不失為一個(gè)好辦法。
事實(shí)上，已經(jīng)有一些地方在嘗試用政府采購(gòu)為學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐保駕護(hù)航，并取得了較好的成效。寧夏回族自治區(qū)就將營(yíng)養(yǎng)餐采購(gòu)納入到政府采購(gòu)范圍，通過公開招標(biāo)，為孩子們買到了足量、可口的營(yíng)養(yǎng)餐。
與此同時(shí)，將營(yíng)養(yǎng)餐納入政府采購(gòu)后，還應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)及履約監(jiān)管，從現(xiàn)在暴露的問題看，招標(biāo)文件不細(xì)致、采購(gòu)合同不明確、履約監(jiān)管不到位等也是營(yíng)養(yǎng)餐問題頻發(fā)的原因。
在筆者看來，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐應(yīng)早日全部納入政府采購(gòu)，接受財(cái)政部門的監(jiān)督?！掇r(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理暫行辦法》第二十條明確規(guī)定，財(cái)政部門具有管理和監(jiān)督專項(xiàng)資金使用的職責(zé)。
來源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
