十八大提出，深入推進黨風廉政建設必須提高反腐倡廉建設的科學化水平。近年來，隨著政府采購范圍的擴大，政府采購活動中滋生腐敗的觸點增多，發(fā)散面增大，運用"制度+科技"的手段加強政府采購領域廉政防控，深化廉政執(zhí)法和廉政懲治，實現(xiàn)"干部清正、政府清廉、政治清明"的廉政目標,是貫徹十八大精神，做好反腐倡廉工作的切入點。
建立政采廉政信息網(wǎng)
應在國家層面建立政府采購廉政專網(wǎng)，設立法律法規(guī)、反腐論壇、案件警示、反腐熱點、曝光臺、監(jiān)督臺、在線培訓、在線咨詢，舉報熱線等欄目。
各省建立廉政分站，鏈接廉政專網(wǎng)，加強對政府采購廉政法律法規(guī)的宣傳，為各采購當事人維權(quán)提供法律咨詢，暢通問題反映渠道，加大公眾對政府采購行為的廣泛監(jiān)督，探討政府采購及相關領域反腐熱點焦點問題，反映各地反腐倡廉新舉措，對財政監(jiān)管部門、采購人、采購執(zhí)行機構(gòu)、供應商、評審專家等政府采購各方中的違法違規(guī)行為及處罰決定曝光公布，并通過一些典型案件以警示片的形式給予警示教育，把政府采購置于陽光之下，助力"陽光采購"。
建立電子監(jiān)控系統(tǒng)
財政部制定《政府采購活動開評標現(xiàn)場的監(jiān)控管理辦法》，統(tǒng)一政府采購開評標現(xiàn)場標準，設立監(jiān)控系統(tǒng)，對集中采購機構(gòu)、政府采購社會代理機構(gòu)、各單位自行組織政府采購活動時的開評標現(xiàn)場，適時進行遠程動態(tài)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，將開評標現(xiàn)場主持人、評審專家、采購人代表的言行通過音視頻網(wǎng)絡傳輸?shù)礁骷壺斦?、監(jiān)察部門、采購單位紀檢監(jiān)察部門、采購執(zhí)行單位紀檢監(jiān)督部門，加強對開評標現(xiàn)場的實時監(jiān)控，對監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，及時予以糾正，實現(xiàn)政府采購重點環(huán)節(jié)的事中監(jiān)督。
建立電子監(jiān)察體系
對于每個采購項目從采購預算編制、采購計劃審批、采購活動受理、采購文件編制、采購信息公告發(fā)布、供應商投標、項目開標、評標、中標通知書發(fā)出、采購合同簽訂與項目驗收、統(tǒng)計信息報送、檔案歸檔管理，每個環(huán)節(jié)都置于信息系統(tǒng)內(nèi)，形成一個完整的采購流程，同時整合協(xié)議供貨、網(wǎng)上采購等不同采購活動流程和執(zhí)行內(nèi)容，建立電子監(jiān)察系統(tǒng)，監(jiān)管部門的監(jiān)督人員可通過這一系統(tǒng)全方位地對政府采購的所有主體和全部環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，讓權(quán)力運行透明起來，掃除采購活動中"暗箱操作"的空間。
同時在每個環(huán)節(jié)設置法律法規(guī)和政策要求系統(tǒng)，通過對比，智能地發(fā)現(xiàn)不合理、不合規(guī)、不合法的行為，通過系統(tǒng)報警，達到及時預警、及時糾偏、糾錯的目的。每個環(huán)節(jié)設置辦理時限，可實現(xiàn)審批環(huán)節(jié)的效能管理和項目完成情況的績效管理，有效提高采購工作效率。
現(xiàn)實中已有好的范例。四川省公共資源交易平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)了投標人通過網(wǎng)絡銀行報名，直到開標前一秒，招標方、交易中心、投標人都不知道報名的具體情況，讓圖謀不軌者無處下手；系統(tǒng)自動判斷標書相似度，快速發(fā)現(xiàn)不合理、不平衡報價，讓圍標、串標者無處可藏；評標系統(tǒng)引入"高考評分"模式，商務標和技術標均實現(xiàn)暗標評審，投標人不知道"誰來評"，專家也不知道"在評誰"，有效防范評標專家濫用自由裁量權(quán)，搞"人情標"、"腐敗標"的行為。
四川省公共資源交易電子監(jiān)察系統(tǒng)啟示我們，電子監(jiān)察在反腐倡廉中大有潛力可挖，通過電子監(jiān)察，能有效實現(xiàn)每項采購活動起點公平、過程公開、結(jié)果公正，應對標書制作中給供應商設"門檻"、為采購商品變相指定品牌的問題，識別供應商圍標、串標行為，防范評標過程中評標委員會的不公正行為，本質(zhì)上是防范和降低了權(quán)力運行中的人為因素。而這些問題恰恰是政府采購活動中引發(fā)腐敗的高危環(huán)節(jié)和因素，堵住這些漏洞，就堵住了滋生腐敗的"溫床"。
隨著信息技術的發(fā)展，政采從業(yè)者應不斷探索加強科技反腐力度，制度反腐與科技反腐緊密結(jié)合、相互推動，將權(quán)力運行制約剛性化，促進政府部門正確履職、正確行使權(quán)力。
?。ū疚淖髡邽樯轿魇∈〖壵少徶行募o檢組長）
來源： 政府采購信息報
