目前，各地建設(shè)工程交易中心的信息化建設(shè)與發(fā)展呈現(xiàn)出模式不一、進(jìn)程不一、各具特色的局面，優(yōu)劣參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)較為滯后。具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是有形建筑市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與現(xiàn)行電子招投標(biāo)發(fā)展形勢(shì)不夠協(xié)調(diào)。盡管不少地方已推行了電子招投標(biāo)，但整體有形建筑市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)仍放在制度性管理標(biāo)準(zhǔn)的制訂上，與招投標(biāo)相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏少。如，對(duì)招投標(biāo)運(yùn)行專業(yè)術(shù)語(yǔ)缺乏嚴(yán)格界定和說(shuō)明，導(dǎo)致各地在操作中執(zhí)行不一；招投標(biāo)電子化運(yùn)行缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各地?cái)?shù)據(jù)難以關(guān)聯(lián)，資源互補(bǔ)和整合率較低。二是有形建筑市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分散，未成體系。實(shí)踐證明，隨著招投標(biāo)在各行業(yè)的推廣使用以及交易信息化程度的提升，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已成為招投標(biāo)領(lǐng)域的重要課題和發(fā)展突破口。對(duì)于有形建筑市場(chǎng)而言，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)既是科學(xué)操作和依法作為的依據(jù)，也是有效解決制約有形建筑市場(chǎng)體制不明、運(yùn)行不一等深層次矛盾和瓶頸問(wèn)題的有力遵循。然而，目前我國(guó)有形建筑市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r極不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)論是信息技術(shù)還是制度管理，均已進(jìn)入二次創(chuàng)新階段，有一套成熟的管理經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范程序。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)管理水平仍停留在簡(jiǎn)單、粗放的初級(jí)階段，始終存在“各敲各鑼”的情況，未能形成體系。
隨著政府對(duì)公共資源交易管理方式的改革、電子招投標(biāo)的迅猛發(fā)展、政府對(duì)信息互認(rèn)共享力度的加大，區(qū)域交流合作勢(shì)必會(huì)持續(xù)深化，智能防腐等新興管理理念不斷強(qiáng)化。電子招投標(biāo)將逐步取代傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式，信息技術(shù)的發(fā)展將引領(lǐng)有形交易市場(chǎng)逐步走向以信息網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)為主的無(wú)形交易市場(chǎng)；區(qū)域合作、互聯(lián)互通、共享信息資源將成為行業(yè)共識(shí)；有形建筑市場(chǎng)的管理方式將以信息技術(shù)手段為主導(dǎo)。因此，加快有形建筑市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組建高層次的區(qū)域聯(lián)盟并制訂聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于提高聯(lián)盟成員的互信、提升行業(yè)整體管理水平具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
今年施行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》明確，交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能是為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)提供場(chǎng)地、信息、咨詢服務(wù)工作。這也就決定了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)包括3個(gè)方面：為保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)展提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范，為約束招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參與者的行為提出統(tǒng)一的工作規(guī)范，為保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序的合法性提出統(tǒng)一的管理要求。盡管可參考的依據(jù)較少，但多年來(lái)各地有形建筑市場(chǎng)的發(fā)展和已形成的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，均為標(biāo)準(zhǔn)制訂工作打下了良好的基礎(chǔ)。
筆者認(rèn)為，由區(qū)域有形建筑市場(chǎng)成立聯(lián)盟并制訂聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，能夠很好地推進(jìn)有形建筑市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。聯(lián)合多家有形建筑市場(chǎng)共同制訂聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，有4個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：一是可促進(jìn)技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)化深入發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。二是集體創(chuàng)新的方式比單個(gè)成員的技術(shù)創(chuàng)新更好，一旦技術(shù)成熟，推廣起來(lái)更快捷，這樣的合作基礎(chǔ)也使得彼此將按照合作的方向發(fā)展。三是可把分散的科研投入轉(zhuǎn)為合作投入，在大大節(jié)省科研經(jīng)費(fèi)的同時(shí)可共享集體創(chuàng)新的成果。四是對(duì)推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化管理的覆蓋面和管理深度具有積極作用，是標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的一種創(chuàng)新。
有形建筑市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)，將勢(shì)必打破信息孤島，促進(jìn)各招投標(biāo)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。同時(shí)，打破信息交互技術(shù)壁壘也可使電子招投標(biāo)的應(yīng)用更為廣泛。這樣做不僅可以使招投標(biāo)工作者不必再去適應(yīng)門類眾多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還可以避免因迎合不同評(píng)標(biāo)系統(tǒng)而重復(fù)購(gòu)買多套工具軟件。此外，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施還將為遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)提供基礎(chǔ)性的技術(shù)支持，為異地交互數(shù)據(jù)創(chuàng)造良好的先決條件，為信息共享提供暢通渠道。
聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用可有效促進(jìn)有形建筑市場(chǎng)的不斷自我完善和發(fā)展。一是可以起到協(xié)同效應(yīng)，促使各地有形建筑市場(chǎng)按照統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的工作職責(zé)，構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)管理體系，聯(lián)合起來(lái)走規(guī)范化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展道路，從而帶動(dòng)區(qū)域有形建筑市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。二是可實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變。標(biāo)準(zhǔn)化可推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、共享，加大信息公開(kāi)的力度，并提高政府部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控能力。因此，要充分運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)成為內(nèi)部管理和外部管理的有力抓手，為有形建筑市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)齊抓共管、創(chuàng)新行業(yè)管理方式提供可靠的技術(shù)支撐。
“十二五”是有形建筑市場(chǎng)進(jìn)入變革、謀劃發(fā)展的時(shí)期，我們面對(duì)的新挑戰(zhàn)是各類交易機(jī)構(gòu)整合競(jìng)爭(zhēng)，新機(jī)遇是市場(chǎng)功能的拓展與提升。能否在市場(chǎng)的整合競(jìng)爭(zhēng)中取勝，除了外部環(huán)境因素的影響外，市場(chǎng)的管理理念、創(chuàng)新能力、規(guī)范化程度、科技領(lǐng)先水平等綜合實(shí)力是競(jìng)爭(zhēng)的主要因素，因此必須在科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新上有更大作為。將標(biāo)準(zhǔn)化的思想引入有形建筑市場(chǎng)的各項(xiàng)管理工作中，努力完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)其上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要充分運(yùn)用聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)提升行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)的一體化取決于信息的一體化，其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。我們應(yīng)該以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與不同區(qū)域的有形建筑市場(chǎng)的交流與合作，采取戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式，尋求具有互補(bǔ)資源優(yōu)勢(shì)的成員共同參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，從而全面提升行業(yè)科技創(chuàng)新的領(lǐng)先能力，推進(jìn)有形建筑市場(chǎng)不斷自我完善和健康發(fā)展。
來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)
