"我們組織招標，就是要想方設(shè)法遴選出那些最優(yōu)的企業(yè)、最好的產(chǎn)品中標。"近日，某省一家采購代理機構(gòu)的從業(yè)人員如是對筆者說。
沒錯，遴選出最好的產(chǎn)品、最好的企業(yè)，一直是很多采購代理機構(gòu)追求的終極目標。這個目標的實現(xiàn)，不僅需要采購代理機構(gòu)在制作招標文件時認真琢磨，而且也需要評標委員會在評審環(huán)節(jié)嚴格按照招標文件和政府采購的相關(guān)規(guī)定，認真評價并作出選擇。值得注意的是，在評標環(huán)節(jié)，個別臨時組建的評標委員會的"遴選"措施卻偏離了"合規(guī)"的軌道。
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第18號）第五十四條的規(guī)定，中標候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確定，但必須按順序排列中標候選供應(yīng)商。采用最低評標價法的，按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的中標候選供應(yīng)商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序由排在后面的中標候選供應(yīng)商遞補，以此類推。
由此可見，采用最低評標價法進行評標時，中標候選供應(yīng)商的確定原則首先是價格，其次是技術(shù)指標。除非出現(xiàn)排在前面的中標候選供應(yīng)商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的情況，否則就不能排除其中標候選供應(yīng)商資格。
然而，在采購實踐中卻出現(xiàn)了這樣的情況：個別評標委員會在確定中標候選供應(yīng)商時，還用資歷或者是獲得某項資質(zhì)的時間來給供應(yīng)商論資排輩。近日在一個環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)項目招標中，評標委員會就是這樣做的。
在該項目的評標環(huán)節(jié)，評標委員會在推薦出3家符合要求的中標候選供應(yīng)商后，采購人代表表示，報價最低的那家供應(yīng)商獲得某項資質(zhì)的時間只有兩年，其余兩家獲得該項資質(zhì)的時間有6年。于是，評標委員會就將報價最低的那家供應(yīng)商排在了中標候選供應(yīng)商名單的第三位。但根據(jù)招標文件的規(guī)定，此項資質(zhì)只是本次招標的一個資質(zhì)條件和入圍門檻。
讓人遺憾的是，采購代理機構(gòu)項目負責(zé)人對評標委員會的上述違規(guī)做法卻置若罔聞。
筆者在此要提醒采購代理機構(gòu)從業(yè)人員，對這種做法應(yīng)該予以及時阻止，否則一旦有供應(yīng)商知曉這個情況，并提出質(zhì)疑和投訴，采購結(jié)果必然會被推翻。這樣的結(jié)果對采購代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)水平顯然是一次無形的否定。
來源： 政府采購信息報
