因為采購周期長，邀請招標(biāo)采購方式在貨物和服務(wù)采購中用得比較少，但在工程采購中卻使用較為頻繁。
關(guān)于邀請招標(biāo)，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第18號）第十五條提出了資格預(yù)審的要求，并明確了資格預(yù)審的程序。
工程采購應(yīng)該遵循的《招標(biāo)投標(biāo)法》雖然沒有明確提出采用邀請招標(biāo)方式時必須進行資格預(yù)審，但該法第十七條規(guī)定，采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。
由于發(fā)出投標(biāo)邀請書的對象是"具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織"，因而還是涉及資格預(yù)審的問題。所以采用邀請招標(biāo)采購方式時，組織資格預(yù)審是采購代理機構(gòu)不可回避的工作，但在采購實踐中，仍然有采購代理機構(gòu)因為對相關(guān)規(guī)定不熟悉而出現(xiàn)問題。
筆者在調(diào)查中了解到，一些從業(yè)人員對于資格預(yù)審的時間把握是容易出問題的一個方面。據(jù)了解，有些采購代理機構(gòu)為了減少麻煩，將發(fā)售資格預(yù)審文件的時間規(guī)定為兩三天，這樣做與《〈招標(biāo)投標(biāo)法〉實施條例》第十六條的規(guī)定顯然不符。根據(jù)該規(guī)定，資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于5日。
有些采購代理機構(gòu)則沒有給潛在投標(biāo)人合理的準(zhǔn)備時間，在資格預(yù)審公告中規(guī)定，提交資格預(yù)審申請文件的截止時間距離發(fā)公告的時間只有三天，這樣做顯然不符合《〈招標(biāo)投標(biāo)法〉實施條例》第十七條的規(guī)定。根據(jù)此條的規(guī)定，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必須進行招標(biāo)的項目提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
在采購實踐中，還有些采購代理機構(gòu)因為組織工程項目采購比較少，對工程采購的相關(guān)規(guī)定了解不夠，在對工程項目進行招標(biāo)時，只記得財政部令第18號第十五條關(guān)于邀請招標(biāo)的規(guī)定，將資格預(yù)審公告的期限定在七個工作日，并且還覺得受了委屈：法律要求資格預(yù)審公告的期限在七個工作日以上，采購周期當(dāng)然就會很長，采購人卻一味地抱怨代理機構(gòu)的工作效率低。
事實上，對于工程項目招標(biāo)，時間要求比較高的項目，資格預(yù)審的時間根本就不用規(guī)定在七個工作日以上。但如果將貨物和服務(wù)邀請招標(biāo)采購的要求套用到工程招標(biāo)之中，采購周期當(dāng)然就長了。
來源： 政府采購信息報
