評標專家管理存在問題分析及對策
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發(fā)布日期：2013年01月23日
招標采購評審專家是指招標采購時從專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟方面的專家，參加招標采購活動評審，依照法律和招標文件的規(guī)定，對投標文件進行審查、評估和判斷，以確定貨物、工程和服務的中標候選人。
我國的《招標投標法》規(guī)定招標采購評審專家的權(quán)利和義務，建立了招標采購的評審專家制度，但由于各方面條件的限制，受聘專家難以站在第三方的立場進行客觀公正、公平的評審。現(xiàn)根據(jù)本人從業(yè)經(jīng)歷及同行間交流，對我國的招標采購評審專家制度進行一些分析。
1 評審專家管理目前存在的問題
1.1 評審委員會及專家自身方面問題。
評審委員會成員一般由4位專家和購買方代表1人共5人組成，而專家評委則從中心專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生，被抽中的專家評委在每次評標前半天也才能知道自己入選。這樣的制度設(shè)計目的就是為了減少評標時的人為因素干擾。盡管電腦隨機抽選增加了入選評審專家的不確定性，且留給投標單位“做工作”的時間少而又少，但在特定專業(yè)方面的專家就那么幾個人，彼此之間又都比較熟悉，只要投標單位聯(lián)系到其中一名專家，就能找到其余專家。
因為專家人員數(shù)量很少，使得投標單位在經(jīng)濟上有能力、有機會通過行賄手段買通全部或較大部分專家。在5人評審委員會中，只要有2名專家被賄賂，行賄的投標單位就必然能取得中標應得的分數(shù)優(yōu)勢，從而中標。
評標、投標的兩方人員沒有真正實現(xiàn)隔斷。沒有實現(xiàn)隔斷主要表現(xiàn)在兩個方面:一是某個領(lǐng)域的一些企業(yè)與涉及自己企業(yè)的那些評審專家平時就經(jīng)常聯(lián)系，一旦到關(guān)鍵時刻，那些評審專家肯定會有所傾斜;二是隨機被抽中的評審專家名單難以保密，一些投標單位總能有機會在投標前即獲知評審專家名單，從而在評標前就實現(xiàn)了行賄行為。
評標辦法設(shè)置不科學，評審專家打分自由裁量權(quán)過大，沒有進行分級限制，專家打分過高或過低都沒有要求書面?zhèn)渥⒄f明理由。據(jù)了解，根據(jù)評標辦法，評分時評審專家對投標人的標書分別打綜合分，最后根據(jù)平均得分的高低來決定中標人。這樣，個別專家打高分或打低分都會影響到投標單位的中標概率。
進入專家?guī)斓膶＜沂栌诒O(jiān)管，也是不可忽視的一個重要方面。吳慶春告訴記者，從目前看，專家入庫后，對他們的監(jiān)管不是十分到位，比如沒有建立專家評審業(yè)績考核體系，對那些有違法違規(guī)行為或者業(yè)績考核不理想的專家進行怎樣的懲戒，沒有配套的制度加以規(guī)定;還有，這些入庫專家都是各個領(lǐng)域的佼佼者，對他們的管理基本上是松散式的，沒有經(jīng)常對他們加強廉潔自律教育。
部分評審專家責任心不強。有些專家走馬觀花、避實擊虛，不深入對投標文件的技術(shù)和商務部分進行詳細評審；有些專家趨炎附勢，迎合采購人傾向性需要，評人情標的現(xiàn)象難以避免。
部分評審專家有徇私舞弊的現(xiàn)象。少數(shù)專家存在濫用職權(quán)徇私舞弊的現(xiàn)象。對于違規(guī)行為的處罰也僅僅是通報批評或記錄，取消評審專家資格等，很少有嚴厲的處罰。
1.2 評審專家的管理缺乏科學有效的機制。
首先，評審專家?guī)旃芾砘靵y。各地均有自己的評標專家?guī)欤瑯藴什唤y(tǒng)一。其次，部分評審專家無法有效進行評審。評審專家的抽取時間原則上應當在開標前半天或前一天進行，特殊情況不得超過兩天。評審專家都是業(yè)余的，有自己的科研業(yè)務和工作，隨機抽取的專家在開標前半天接到開會通知，匆忙趕到現(xiàn)場，不可能在幾個小時之內(nèi)馬上有自己的獨立觀點。第三，評審專家的專業(yè)分類不科學?，F(xiàn)行法律只規(guī)定技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家，非?；\統(tǒng)，導致評審專家的確定帶有極大的主觀隨意性。第四，電腦隨機抽取專家并不能保證評審活動的公正。第五，法律方面的專家基本上都被排除在招標采購活動之外?！皹藭钡暮戏ㄐ?、供應商的商務資質(zhì)、評標程序的合法性等方面都涉及到法律問題，但我們在評審專家名錄中很少看到有法律界的專家介入。第六，評審專家的數(shù)量存在著尷尬。依法必須進行招標的項目，其評標委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。實際上，招標公司通常控制評審專家人數(shù)。因為多增加一名專家，就意味著多支付一份報酬。第七，現(xiàn)行法律限制了評審專家的地區(qū)分布。依照《招標投標法》，評審專家應當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。具備這樣條件的專家大多集中在大城市，中小城市相對就少，采購主體可以選擇的余地也就很有限。第八，現(xiàn)行法律造成了評標委員會主任委員獨斷專行。在實際操作中，多數(shù)項目五人組成評委的時候比較多。五人當中，三人是外請的專家評委，一人是采購人的代表，一人是招標公司的代表，如果采購人的代表職位比較高，那么，他有傾向地介紹情況，成為實際上的主持人，很容易使評委會做出傾向性的評標結(jié)論。
2 加強評審專家管理要抓好以下方面的工作
2.1 加強評審專家自身的管理。
2.1.1 建立評審專家動態(tài)管理機制。
加強對評審專家的動態(tài)管理，建立評審專家管理制度和監(jiān)督制度，形成用制度管人、用紀律約束人、處理人的良好機制。嚴格執(zhí)行評標回避制度。嚴肅評標紀律，對不遵守評標紀律，業(yè)務水平不高、責任心不強、時常出錯的評審專家，進行批評、現(xiàn)場糾正。對存在違法違規(guī)的評審專家及時清除評審專家?guī)臁榇?，要重視評審專家名冊的建立與管理。對評審專家的條件、責任、權(quán)利、使用與管理等作出明確規(guī)定。加強評審專家準入和清出動態(tài)管理。嚴格評審專家準入制度，制定評審專家管理辦法，加強對評審專家評審質(zhì)量的考核，發(fā)現(xiàn)不合理、不負責任的評審行為要及時糾正。每年度對評審專家進行充實和淘汰。
2.1.2 加強評審專家評標過程的管理。
加強管理是提高評審專家評標質(zhì)量的必要保證：一是明確評審專家權(quán)利和義務。實行透明評標，評標前讓評審專家明確自己的權(quán)利和義務，面對質(zhì)疑或投訴，專家要為自己的行為作出合理的解釋，包括解釋自己打分的理由。二是獨立評定。評審專家不得受外界干擾，特別是要正確地面對采購單位的評審專家傾向性意見，評標要體現(xiàn)個性與主觀能動性。三是加強對評審專家的現(xiàn)場監(jiān)督。問題記錄與考核積分相結(jié)合。評審專家?guī)煊杀O(jiān)督管理部門建立，由集中采購機構(gòu)使用，兩者都有責任對評審專家工作質(zhì)量與職業(yè)道德進行考核，對于人情分、傾向分、奇高奇低分、隨意分、要責令做出解釋，相關(guān)書面材料要由本人與監(jiān)督者共同簽字，作為考核的一項重要內(nèi)容。四是嚴格評標現(xiàn)場紀律管理。通訊工具一律關(guān)閉，并由工作人員統(tǒng)一保管。評標現(xiàn)場封閉，拒絕無關(guān)人員進入。詢標時不得出現(xiàn)傾向性言論，不得違反招標文件規(guī)定的程序與方法進行評定。
2.1.3 嚴格限制評審專家的自由裁量權(quán)。
一是評分方法制作要精細，將評標標準定量化。評審專家評標依據(jù)的是評分辦法，評分方法制作是否精細、全面是評審專家評標質(zhì)量提高的前提。二是應當嚴格遵守和執(zhí)行招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標。三是為保證投標文件技術(shù)標評審的公平、公正，推行技術(shù)標暗標評審。對于技術(shù)較為復雜工程或貨物招標項目的技術(shù)標書，應當暗標制作、暗標評審。在評審前，對各投標文件技術(shù)標書進行編號，隱去投標人身份，監(jiān)督人員監(jiān)督開封和編號，鑒證暗標部分包裝的外觀檢查，防止外觀被作記號。暗標評審完畢后，封存評審結(jié)果，再公布投標人名稱。
2.1.4 逐步實行“電子評標”。
使用“電子評標”可以使評審專家擺脫繁瑣的數(shù)據(jù)核對工作，專心于對標書評審，提高評標效率，減少人為因素影響，保證評標結(jié)果的準確性和公正性。此舉不僅打破了專家的區(qū)域限制節(jié)約了社會成本，也有利于防止商業(yè)賄賂。但由于各地的經(jīng)濟發(fā)展及電子政務、電子商務的水平不一致，“電子評標”還有一個循序漸進的過程。
2.2 管理部門應加大對評審專家的管理力度。
2.2.1 擴充專家數(shù)量和專業(yè)范圍。
為使專家?guī)煊凶銐驍?shù)量的專家供隨機抽取，防止因人少易打探、賄賂評審專家的現(xiàn)象發(fā)生，并提高賄賂成本和難度。管理部門應加強專家?guī)斓墓芾?。一是要從增量提質(zhì)入手。管理部門應通過媒體發(fā)布招聘評審專家公告，公開招聘高素質(zhì)的評審專家。另可通過各行業(yè)主管部門單位推薦加入專家?guī)臁Ｔ诒ＷC數(shù)量的同時，更要注重評審專家的素質(zhì)。對于個別重要或行業(yè)特殊的招標項目可通過借用鄰近地區(qū)專家?guī)?，實現(xiàn)專家?guī)熨Y源共享。二是對專家?guī)爝M行專業(yè)設(shè)置分類，提高評審專家的專業(yè)性。由于部分專家分類過粗，同一專業(yè)分類的評審專家對同一項目所采購內(nèi)容了解程度不同，導致評審缺乏科學性和專業(yè)性，應對評審專家的專業(yè)設(shè)置進行分類，提高評審專家的專業(yè)性。
2.2.2 加強對評審專家的培訓教育。
管理部門需每年定期組織專家參加有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務知識、評標方法的講座，發(fā)放有關(guān)招標采購的法律法規(guī)宣傳資料，提高專家依法公正評標的法律意識及執(zhí)業(yè)能力。組織專題交流會，請資深專家介紹經(jīng)驗。通過定期對評審專家進行培訓，可提高評審專家的職業(yè)道德教育、廉政教育，培養(yǎng)既有德又有才，又廉潔公正的評審專家隊伍。
2.2.3 建立評審專家考核機制。
評審專家考核實行日?？己撕图锌己讼嘟Y(jié)合的辦法，并建立和完善評審專家考核管理辦法。每次評審活動后，對評審專家進行考評?？己私Y(jié)果記入評審專家個人檔案，作為專家續(xù)聘和獎罰的依據(jù)。對評審專家在評標過程中的打分情況進行跟蹤管理，一旦發(fā)現(xiàn)評審專家有明顯的徇私舞弊或者顯失公平的行為，要嚴格依法查處。根據(jù)日?？己饲闆r，于每年末對評審專家進行集中考核，符合條件的可以繼續(xù)聘用，有違規(guī)、不良行為的，視情節(jié)給予通報批評、暫停直至取消評審專家資格的處罰。
2.2.4 建立評審專家責任追究機制。
建立評審專家責任追究制，本質(zhì)上說是提高評審專家評標水平的外在約束力。加大處罰力度，追究法律責任。評審專家在評標中有違法違規(guī)行為的，追究相應的責任。對不能履行評審專家義務，不能勝任評標工作的評審專家，取消其評審專家資格。
2.2.5 建立評審專家激勵機制。
評審專家是保證招標采購工作成效的主體，但同時也具備著兼職的特殊性，發(fā)揮評審專家凝聚力，充分發(fā)揮團隊力量。本人認為，激勵機制是必不可少的。評審專家在良性激勵機制的環(huán)境中，更能激發(fā)潛能，從內(nèi)心激發(fā)出的工作熱情更有利于工作的開展，更有利評標質(zhì)量的提高。
2.3 做好招標專家的現(xiàn)場管理。
因為按現(xiàn)行招標相關(guān)法規(guī)，評標專家是從專家?guī)祀S機抽取，評標專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)、處事風格、對招標法規(guī)的了解程度、評標經(jīng)驗也成為隨機狀態(tài)，不能預知，也不一定每次都處于理想狀態(tài)，專家們相互也不一定認識，能否在很短時間組成一個高效率的評標專家組織完成評標工作也成為一項有一定難度的工作，有時比較理想，也有時放任會使評委們很長時間進入不了工作狀態(tài)，使評標工作進度受到影響。所以招標代理機構(gòu)要在評標工作中發(fā)揮應有的作用。
招標代理機構(gòu)應當依法組織評標委員會，提交專家抽取申請時要盡可能最大程度符合招標項目對評標工作的具體要求，必要時協(xié)助評委會的工作，以方便評標，招標代理機構(gòu)應當及時介紹開標投標的有關(guān)情況，必要時介紹招標評標相關(guān)法規(guī)、評標紀律、招標文件、評標辦法評標內(nèi)容的要求，使評委能夠在很短時間迅速開展評標工作，保持適當?shù)倪M度，圓滿完成招標人委托的招標評標工作。
來源：招標采購管理
我國的《招標投標法》規(guī)定招標采購評審專家的權(quán)利和義務，建立了招標采購的評審專家制度，但由于各方面條件的限制，受聘專家難以站在第三方的立場進行客觀公正、公平的評審。現(xiàn)根據(jù)本人從業(yè)經(jīng)歷及同行間交流，對我國的招標采購評審專家制度進行一些分析。
1 評審專家管理目前存在的問題
1.1 評審委員會及專家自身方面問題。
評審委員會成員一般由4位專家和購買方代表1人共5人組成，而專家評委則從中心專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生，被抽中的專家評委在每次評標前半天也才能知道自己入選。這樣的制度設(shè)計目的就是為了減少評標時的人為因素干擾。盡管電腦隨機抽選增加了入選評審專家的不確定性，且留給投標單位“做工作”的時間少而又少，但在特定專業(yè)方面的專家就那么幾個人，彼此之間又都比較熟悉，只要投標單位聯(lián)系到其中一名專家，就能找到其余專家。
因為專家人員數(shù)量很少，使得投標單位在經(jīng)濟上有能力、有機會通過行賄手段買通全部或較大部分專家。在5人評審委員會中，只要有2名專家被賄賂，行賄的投標單位就必然能取得中標應得的分數(shù)優(yōu)勢，從而中標。
評標、投標的兩方人員沒有真正實現(xiàn)隔斷。沒有實現(xiàn)隔斷主要表現(xiàn)在兩個方面:一是某個領(lǐng)域的一些企業(yè)與涉及自己企業(yè)的那些評審專家平時就經(jīng)常聯(lián)系，一旦到關(guān)鍵時刻，那些評審專家肯定會有所傾斜;二是隨機被抽中的評審專家名單難以保密，一些投標單位總能有機會在投標前即獲知評審專家名單，從而在評標前就實現(xiàn)了行賄行為。
評標辦法設(shè)置不科學，評審專家打分自由裁量權(quán)過大，沒有進行分級限制，專家打分過高或過低都沒有要求書面?zhèn)渥⒄f明理由。據(jù)了解，根據(jù)評標辦法，評分時評審專家對投標人的標書分別打綜合分，最后根據(jù)平均得分的高低來決定中標人。這樣，個別專家打高分或打低分都會影響到投標單位的中標概率。
進入專家?guī)斓膶＜沂栌诒O(jiān)管，也是不可忽視的一個重要方面。吳慶春告訴記者，從目前看，專家入庫后，對他們的監(jiān)管不是十分到位，比如沒有建立專家評審業(yè)績考核體系，對那些有違法違規(guī)行為或者業(yè)績考核不理想的專家進行怎樣的懲戒，沒有配套的制度加以規(guī)定;還有，這些入庫專家都是各個領(lǐng)域的佼佼者，對他們的管理基本上是松散式的，沒有經(jīng)常對他們加強廉潔自律教育。
部分評審專家責任心不強。有些專家走馬觀花、避實擊虛，不深入對投標文件的技術(shù)和商務部分進行詳細評審；有些專家趨炎附勢，迎合采購人傾向性需要，評人情標的現(xiàn)象難以避免。
部分評審專家有徇私舞弊的現(xiàn)象。少數(shù)專家存在濫用職權(quán)徇私舞弊的現(xiàn)象。對于違規(guī)行為的處罰也僅僅是通報批評或記錄，取消評審專家資格等，很少有嚴厲的處罰。
1.2 評審專家的管理缺乏科學有效的機制。
首先，評審專家?guī)旃芾砘靵y。各地均有自己的評標專家?guī)欤瑯藴什唤y(tǒng)一。其次，部分評審專家無法有效進行評審。評審專家的抽取時間原則上應當在開標前半天或前一天進行，特殊情況不得超過兩天。評審專家都是業(yè)余的，有自己的科研業(yè)務和工作，隨機抽取的專家在開標前半天接到開會通知，匆忙趕到現(xiàn)場，不可能在幾個小時之內(nèi)馬上有自己的獨立觀點。第三，評審專家的專業(yè)分類不科學?，F(xiàn)行法律只規(guī)定技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家，非?；\統(tǒng)，導致評審專家的確定帶有極大的主觀隨意性。第四，電腦隨機抽取專家并不能保證評審活動的公正。第五，法律方面的專家基本上都被排除在招標采購活動之外?！皹藭钡暮戏ㄐ?、供應商的商務資質(zhì)、評標程序的合法性等方面都涉及到法律問題，但我們在評審專家名錄中很少看到有法律界的專家介入。第六，評審專家的數(shù)量存在著尷尬。依法必須進行招標的項目，其評標委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。實際上，招標公司通常控制評審專家人數(shù)。因為多增加一名專家，就意味著多支付一份報酬。第七，現(xiàn)行法律限制了評審專家的地區(qū)分布。依照《招標投標法》，評審專家應當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。具備這樣條件的專家大多集中在大城市，中小城市相對就少，采購主體可以選擇的余地也就很有限。第八，現(xiàn)行法律造成了評標委員會主任委員獨斷專行。在實際操作中，多數(shù)項目五人組成評委的時候比較多。五人當中，三人是外請的專家評委，一人是采購人的代表，一人是招標公司的代表，如果采購人的代表職位比較高，那么，他有傾向地介紹情況，成為實際上的主持人，很容易使評委會做出傾向性的評標結(jié)論。
2 加強評審專家管理要抓好以下方面的工作
2.1 加強評審專家自身的管理。
2.1.1 建立評審專家動態(tài)管理機制。
加強對評審專家的動態(tài)管理，建立評審專家管理制度和監(jiān)督制度，形成用制度管人、用紀律約束人、處理人的良好機制。嚴格執(zhí)行評標回避制度。嚴肅評標紀律，對不遵守評標紀律，業(yè)務水平不高、責任心不強、時常出錯的評審專家，進行批評、現(xiàn)場糾正。對存在違法違規(guī)的評審專家及時清除評審專家?guī)臁榇?，要重視評審專家名冊的建立與管理。對評審專家的條件、責任、權(quán)利、使用與管理等作出明確規(guī)定。加強評審專家準入和清出動態(tài)管理。嚴格評審專家準入制度，制定評審專家管理辦法，加強對評審專家評審質(zhì)量的考核，發(fā)現(xiàn)不合理、不負責任的評審行為要及時糾正。每年度對評審專家進行充實和淘汰。
2.1.2 加強評審專家評標過程的管理。
加強管理是提高評審專家評標質(zhì)量的必要保證：一是明確評審專家權(quán)利和義務。實行透明評標，評標前讓評審專家明確自己的權(quán)利和義務，面對質(zhì)疑或投訴，專家要為自己的行為作出合理的解釋，包括解釋自己打分的理由。二是獨立評定。評審專家不得受外界干擾，特別是要正確地面對采購單位的評審專家傾向性意見，評標要體現(xiàn)個性與主觀能動性。三是加強對評審專家的現(xiàn)場監(jiān)督。問題記錄與考核積分相結(jié)合。評審專家?guī)煊杀O(jiān)督管理部門建立，由集中采購機構(gòu)使用，兩者都有責任對評審專家工作質(zhì)量與職業(yè)道德進行考核，對于人情分、傾向分、奇高奇低分、隨意分、要責令做出解釋，相關(guān)書面材料要由本人與監(jiān)督者共同簽字，作為考核的一項重要內(nèi)容。四是嚴格評標現(xiàn)場紀律管理。通訊工具一律關(guān)閉，并由工作人員統(tǒng)一保管。評標現(xiàn)場封閉，拒絕無關(guān)人員進入。詢標時不得出現(xiàn)傾向性言論，不得違反招標文件規(guī)定的程序與方法進行評定。
2.1.3 嚴格限制評審專家的自由裁量權(quán)。
一是評分方法制作要精細，將評標標準定量化。評審專家評標依據(jù)的是評分辦法，評分方法制作是否精細、全面是評審專家評標質(zhì)量提高的前提。二是應當嚴格遵守和執(zhí)行招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標。三是為保證投標文件技術(shù)標評審的公平、公正，推行技術(shù)標暗標評審。對于技術(shù)較為復雜工程或貨物招標項目的技術(shù)標書，應當暗標制作、暗標評審。在評審前，對各投標文件技術(shù)標書進行編號，隱去投標人身份，監(jiān)督人員監(jiān)督開封和編號，鑒證暗標部分包裝的外觀檢查，防止外觀被作記號。暗標評審完畢后，封存評審結(jié)果，再公布投標人名稱。
2.1.4 逐步實行“電子評標”。
使用“電子評標”可以使評審專家擺脫繁瑣的數(shù)據(jù)核對工作，專心于對標書評審，提高評標效率，減少人為因素影響，保證評標結(jié)果的準確性和公正性。此舉不僅打破了專家的區(qū)域限制節(jié)約了社會成本，也有利于防止商業(yè)賄賂。但由于各地的經(jīng)濟發(fā)展及電子政務、電子商務的水平不一致，“電子評標”還有一個循序漸進的過程。
2.2 管理部門應加大對評審專家的管理力度。
2.2.1 擴充專家數(shù)量和專業(yè)范圍。
為使專家?guī)煊凶銐驍?shù)量的專家供隨機抽取，防止因人少易打探、賄賂評審專家的現(xiàn)象發(fā)生，并提高賄賂成本和難度。管理部門應加強專家?guī)斓墓芾?。一是要從增量提質(zhì)入手。管理部門應通過媒體發(fā)布招聘評審專家公告，公開招聘高素質(zhì)的評審專家。另可通過各行業(yè)主管部門單位推薦加入專家?guī)臁Ｔ诒ＷC數(shù)量的同時，更要注重評審專家的素質(zhì)。對于個別重要或行業(yè)特殊的招標項目可通過借用鄰近地區(qū)專家?guī)?，實現(xiàn)專家?guī)熨Y源共享。二是對專家?guī)爝M行專業(yè)設(shè)置分類，提高評審專家的專業(yè)性。由于部分專家分類過粗，同一專業(yè)分類的評審專家對同一項目所采購內(nèi)容了解程度不同，導致評審缺乏科學性和專業(yè)性，應對評審專家的專業(yè)設(shè)置進行分類，提高評審專家的專業(yè)性。
2.2.2 加強對評審專家的培訓教育。
管理部門需每年定期組織專家參加有關(guān)法律、法規(guī)、業(yè)務知識、評標方法的講座，發(fā)放有關(guān)招標采購的法律法規(guī)宣傳資料，提高專家依法公正評標的法律意識及執(zhí)業(yè)能力。組織專題交流會，請資深專家介紹經(jīng)驗。通過定期對評審專家進行培訓，可提高評審專家的職業(yè)道德教育、廉政教育，培養(yǎng)既有德又有才，又廉潔公正的評審專家隊伍。
2.2.3 建立評審專家考核機制。
評審專家考核實行日?？己撕图锌己讼嘟Y(jié)合的辦法，并建立和完善評審專家考核管理辦法。每次評審活動后，對評審專家進行考評?？己私Y(jié)果記入評審專家個人檔案，作為專家續(xù)聘和獎罰的依據(jù)。對評審專家在評標過程中的打分情況進行跟蹤管理，一旦發(fā)現(xiàn)評審專家有明顯的徇私舞弊或者顯失公平的行為，要嚴格依法查處。根據(jù)日?？己饲闆r，于每年末對評審專家進行集中考核，符合條件的可以繼續(xù)聘用，有違規(guī)、不良行為的，視情節(jié)給予通報批評、暫停直至取消評審專家資格的處罰。
2.2.4 建立評審專家責任追究機制。
建立評審專家責任追究制，本質(zhì)上說是提高評審專家評標水平的外在約束力。加大處罰力度，追究法律責任。評審專家在評標中有違法違規(guī)行為的，追究相應的責任。對不能履行評審專家義務，不能勝任評標工作的評審專家，取消其評審專家資格。
2.2.5 建立評審專家激勵機制。
評審專家是保證招標采購工作成效的主體，但同時也具備著兼職的特殊性，發(fā)揮評審專家凝聚力，充分發(fā)揮團隊力量。本人認為，激勵機制是必不可少的。評審專家在良性激勵機制的環(huán)境中，更能激發(fā)潛能，從內(nèi)心激發(fā)出的工作熱情更有利于工作的開展，更有利評標質(zhì)量的提高。
2.3 做好招標專家的現(xiàn)場管理。
因為按現(xiàn)行招標相關(guān)法規(guī)，評標專家是從專家?guī)祀S機抽取，評標專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)、處事風格、對招標法規(guī)的了解程度、評標經(jīng)驗也成為隨機狀態(tài)，不能預知，也不一定每次都處于理想狀態(tài)，專家們相互也不一定認識，能否在很短時間組成一個高效率的評標專家組織完成評標工作也成為一項有一定難度的工作，有時比較理想，也有時放任會使評委們很長時間進入不了工作狀態(tài)，使評標工作進度受到影響。所以招標代理機構(gòu)要在評標工作中發(fā)揮應有的作用。
招標代理機構(gòu)應當依法組織評標委員會，提交專家抽取申請時要盡可能最大程度符合招標項目對評標工作的具體要求，必要時協(xié)助評委會的工作，以方便評標，招標代理機構(gòu)應當及時介紹開標投標的有關(guān)情況，必要時介紹招標評標相關(guān)法規(guī)、評標紀律、招標文件、評標辦法評標內(nèi)容的要求，使評委能夠在很短時間迅速開展評標工作，保持適當?shù)倪M度，圓滿完成招標人委托的招標評標工作。
來源：招標采購管理
