"即使是采購項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，也不能隨意更改招標(biāo)文件的規(guī)定。"在某市一個(gè)圖書項(xiàng)目采購結(jié)束后，一位參與項(xiàng)目投標(biāo)的供應(yīng)商因?yàn)楦杏X自己受到了不公正待遇而有些憤憤不平。
這是一個(gè)農(nóng)村中小學(xué)圖書招標(biāo)采購項(xiàng)目。由于涉及農(nóng)村學(xué)生，采購代理機(jī)構(gòu)在操作過程中格外上心，征求采購人意見、發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)放招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)……所有工作都用心完成。
按照招標(biāo)文件的規(guī)定，此次采購的評(píng)審環(huán)節(jié)分為兩個(gè)階段，第一階段由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行預(yù)審，從中選出10家投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)入第二階段評(píng)審。根據(jù)要求，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在資格審查時(shí)，通過綜合打分，由高分到低分選出前10家候選供應(yīng)商進(jìn)入第二階段評(píng)審。
在確定了進(jìn)入第二階段評(píng)審的10家供應(yīng)商后，采購代理機(jī)構(gòu)公布了名單，隨即發(fā)生投標(biāo)供應(yīng)商F公司的質(zhì)疑風(fēng)波。F公司認(rèn)為，被選入第二階段評(píng)審的10家供應(yīng)商中，B、D兩家公司在2010年分別存在提供虛假材料謀取中標(biāo)、在采購活動(dòng)中有不良行為等現(xiàn)象。
接到質(zhì)疑后，采購代理機(jī)構(gòu)非常重視。按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）第七十四條的規(guī)定，投標(biāo)人提供虛假材料謀取中標(biāo)，將會(huì)被處以政府采購項(xiàng)目中標(biāo)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，并予以公告。有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。據(jù)此，采購代理機(jī)構(gòu)馬上核實(shí)了F公司質(zhì)疑事宜中提到的B公司、D公司的情況，并發(fā)現(xiàn)F公司列出的問題確實(shí)存在。
出于規(guī)范采購的考慮，采購代理機(jī)構(gòu)馬上取消了B公司、D公司進(jìn)入第二階段評(píng)審的資格。同時(shí)，考慮到進(jìn)入第二階段的另外8家供應(yīng)商提供的樣書數(shù)量完全能夠滿足采購需求，采購代理機(jī)構(gòu)在向該采購項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)并獲得批準(zhǔn)后，沒有再遞補(bǔ)其他供應(yīng)商進(jìn)入第二階段評(píng)審。
采購活動(dòng)結(jié)束后，F(xiàn)公司就采購代理機(jī)構(gòu)沒有遞補(bǔ)供應(yīng)商參與第二階段評(píng)審再次提出質(zhì)疑。采購代理機(jī)構(gòu)引用上述理由答復(fù)供應(yīng)商，但供應(yīng)商對(duì)于這樣的答復(fù)并不滿意，因?yàn)榘凑照袠?biāo)文件的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)有10家供應(yīng)商進(jìn)入第二階段評(píng)審，但實(shí)際操作中只有8家，采購代理機(jī)構(gòu)明顯沒有按照招標(biāo)文件操作。
在F公司向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起投訴后，財(cái)政部門就投訴事宜進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的調(diào)查，并最終支持這一投訴，責(zé)令被投訴人按照招標(biāo)文件的規(guī)定，按從高分到低分的順序遞補(bǔ)兩家供應(yīng)商，確保10家供應(yīng)商進(jìn)入第二階段評(píng)審，并重新開展評(píng)標(biāo)。
"看來什么事情都不能掉以輕心。如果我們按照招標(biāo)文件的規(guī)定遞補(bǔ)兩家供應(yīng)商，就不會(huì)遭到F公司的再次質(zhì)疑，更不會(huì)引發(fā)投訴。但我們偏偏在這一點(diǎn)上有點(diǎn)放松，導(dǎo)致被責(zé)令重新評(píng)標(biāo)。"說起這件事，采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人頗有些悔意。
來源： 政府采購信息報(bào)
