評標專家承擔著評標和推薦中標候選人的任務，在政府采購活動中發(fā)揮著重要作用。正是由于評標專家責任重大，所以《政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）都對評標專家的資格、聘用程序作出了較為嚴格的規(guī)定。
在政府采購實踐中，采購代理機構在操作中大多會通過隨機抽取的方式確定評標專家，有些地方還實現(xiàn)了語音自動通知評標專家，操作十分陽光透明。
隨機抽取評標專家的優(yōu)勢顯而易見，但在實踐中有時也會遇到難題。一位采購代理機構的項目負責人曾經(jīng)向筆者說起過這樣一件事。
在該代理機構操作的一個醫(yī)療設備項目招標中，由于該項目涉及的醫(yī)療設備較為先進，符合項目評標要求的專家并不多。雖然代理機構在操作前期就已經(jīng)考慮到了這個問題，但在采購實踐中還是遇到了很多麻煩。
經(jīng)過多輪隨機抽取，始終沒有抽到能夠滿足評標需要的足夠多的評標專家，面對這種情況，采購代理機構項目負責人有些無計可施。
后來，一位對法律法規(guī)較為精通的同事告訴該項目負責人，評標專家還可以通過選擇性方式確定。得知這個信息后，項目負責人馬上查閱了相關法律規(guī)定，并通過選擇性方式確定了參與項目評標的專家，解決了其面臨的難題。
財政部令第18號第四十八條第二款規(guī)定，招標采購機構對技術復雜、專業(yè)性極強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評標專家的，經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評標專家。這一規(guī)定表明，評標專家的確定方式有兩種：一種是隨機抽取，另一種為選擇性方式確定。
在采購實踐中，隨機抽取專家的方式比較常見，以選擇性方式確定評標專家相對來說要少一些。因此，一些采購代理機構的從業(yè)人員往往會忽視這種確定評標專家的方式。上述事例中的項目負責人正是由于不熟悉法律法規(guī)，所以犯了經(jīng)驗主義錯誤，使自己陷入了隨機抽取專家的"泥沼"。政府采購是一項陽光事業(yè)，在依法操作的基礎上要盡量做到公開、公平和公正，但在抽不到足夠多專家的特殊情況下，可以通過法定的特殊渠道完成任務。
值得提醒的是，在政府采購活動中采取選擇性方式確定評標專家，一定要經(jīng)過設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些采購代理機構抽不到符合條件的專家時，有時會在未報告財政部門同意的情況下直接就隨意邀請專家。這是不規(guī)范操作的表現(xiàn)之一，不利于采購代理機構提高業(yè)務水平。
來源： 政府采購信息報
