監(jiān)管工作要跟蹤信息流、資金流和物流。要將政府采購(gòu)信息化建設(shè)納入"金財(cái)工程"建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃，與部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)收付、資產(chǎn)管理等系統(tǒng)相對(duì)接，形成全面完善的財(cái)政信息管理系統(tǒng)。要對(duì)政府采購(gòu)資金流向的管理要做到嚴(yán)格把關(guān)、依法理財(cái)、流轉(zhuǎn)順暢、體現(xiàn)效益。要對(duì)政府采購(gòu)中形成的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)管理，確保及時(shí)入賬、保值增值。
政府采購(gòu)十年，采購(gòu)監(jiān)管人員以"依法理財(cái)、為民服務(wù)"為宗旨，嚴(yán)執(zhí)法、勤監(jiān)督、講原則、求創(chuàng)新，在加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理、健全完善政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制方面取得了良好業(yè)績(jī)。政府采購(gòu)十年，各項(xiàng)監(jiān)管工作齊頭并進(jìn)、相互銜接、全面深入、穩(wěn)步推進(jìn)，為深化政府采購(gòu)制度改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。展望未來，政府采購(gòu)監(jiān)管工作要把握好"六個(gè)三"：
遵循"三項(xiàng)原則"
政府采購(gòu)制度改革要遵循三項(xiàng)原則。具體而言，政府采購(gòu)制度改革要樹立統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)全局的發(fā)展意識(shí)；體現(xiàn)公平公正、透明規(guī)范、科學(xué)管理、市場(chǎng)運(yùn)作的發(fā)展要求；把握整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)、全面完善的發(fā)展方向。
跟蹤"三個(gè)流向"
一是跟蹤信息流。從宏觀管理的角度，要建立廣域信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為政府采購(gòu)管理的規(guī)范、透明、高效搭建技術(shù)平臺(tái)；從財(cái)政管理的角度，要將政府采購(gòu)信息化建設(shè)納入"金財(cái)工程"建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃，與部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)收付、資產(chǎn)管理等系統(tǒng)相對(duì)接，形成全面完善的財(cái)政信息管理系統(tǒng)；從政府采購(gòu)監(jiān)管的角度，要對(duì)政府采購(gòu)流程各環(huán)節(jié)信息的真實(shí)性、合法性、對(duì)稱性、及時(shí)性提出具體要求?？傊?，對(duì)信息進(jìn)行全面了解、深入分析、真確判斷是財(cái)政部門實(shí)施有效監(jiān)管的前提。
二是跟蹤資金流。財(cái)政部門對(duì)政府采購(gòu)資金流向的管理要做到嚴(yán)格把關(guān)、依法理財(cái)、流轉(zhuǎn)順暢、體現(xiàn)效益。
三是跟蹤物流。政府采購(gòu)是財(cái)政管理由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)的延伸。實(shí)物管理要求采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中更加注重合同驗(yàn)收，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的"物有所值"進(jìn)行客觀評(píng)估，對(duì)政府采購(gòu)中形成的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行后續(xù)管理，確保及時(shí)入賬、保值增值。側(cè)重實(shí)物管理對(duì)細(xì)化部門預(yù)算、避免重復(fù)采購(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督具有不容忽視的基礎(chǔ)性作用。
協(xié)調(diào)"三個(gè)關(guān)系"
一是協(xié)調(diào)好內(nèi)部關(guān)系。政府采購(gòu)監(jiān)管不是孤立的，要與財(cái)政部門內(nèi)部的相關(guān)業(yè)務(wù)管理通力配合，從部門預(yù)算編制、采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施直至國(guó)庫(kù)集中支付是一個(gè)完整的鏈條，環(huán)節(jié)不能斷，職責(zé)不能缺，程序不能亂。
二是協(xié)調(diào)好外部關(guān)系。財(cái)政部門在履行政府采購(gòu)監(jiān)管職能中要協(xié)調(diào)好與各預(yù)算單位、各監(jiān)管部門、各職能部門的關(guān)系。各預(yù)算單位是政府采購(gòu)制度改革推動(dòng)的強(qiáng)大助力；各監(jiān)管部門是政府采購(gòu)監(jiān)督體系的重要組成部分，從不同角度、不同對(duì)象、不同時(shí)段對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；各職能部門在政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)管中各有分工，政府采購(gòu)招標(biāo)涉及種類多，有工程項(xiàng)目，也有進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品，按資金來源分還有中央投資項(xiàng)目、地方政府項(xiàng)目等，這些項(xiàng)目有的屬于財(cái)政監(jiān)管范圍，有的在監(jiān)管職能方面與其他部門存在交叉，這就要求我們?cè)谡少?gòu)監(jiān)管中做到既不越位亂作為，也不缺位無作為。
三是協(xié)調(diào)好與各當(dāng)事人的關(guān)系。財(cái)政部門是《政府采購(gòu)法》的執(zhí)法主體，在法律實(shí)施中要注意協(xié)調(diào)各當(dāng)事人之間的關(guān)系，在采購(gòu)人、供應(yīng)商和代理機(jī)構(gòu)之間形成相互制約、相互監(jiān)督、公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的良性機(jī)制，促進(jìn)政府采購(gòu)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的規(guī)范運(yùn)作。
突出"三項(xiàng)重點(diǎn)"
一是規(guī)模與規(guī)范并重。如果重規(guī)模、輕規(guī)范，政府采購(gòu)發(fā)展會(huì)偏離方向；而重規(guī)范、輕規(guī)模，政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益將無從體現(xiàn)。因此，規(guī)范發(fā)展與擴(kuò)大規(guī)模二者必須相輔相成，不可偏廢。
二是依法與執(zhí)法同步。政府采購(gòu)是"有法可依"的，更需要的是"執(zhí)法必嚴(yán)"。政府采購(gòu)監(jiān)管的核心是"依法行政"。政府采購(gòu)監(jiān)管人員要善于運(yùn)用法律、法規(guī)、規(guī)章、制度解決實(shí)際問題，在工作中要不斷發(fā)現(xiàn)新情況，分析新問題，不斷改進(jìn)工作方法、提高工作效率。下一個(gè)十年，將是我們?yōu)樨S富政府采購(gòu)制度創(chuàng)新不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的十年，也是更多的成熟做法上升為制度、制度空白不斷填補(bǔ)完善的十年。
三是監(jiān)管與創(chuàng)新并舉。創(chuàng)新是推進(jìn)工作不竭的動(dòng)力。財(cái)政部門在發(fā)揮好監(jiān)管職能的同時(shí)，要注重監(jiān)管手段的創(chuàng)新。針對(duì)不同的監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施不同的監(jiān)管措施。對(duì)采購(gòu)人，重在監(jiān)管其預(yù)算的編制、資金的使用、項(xiàng)目的落實(shí)；對(duì)代理機(jī)構(gòu)，重在監(jiān)管其采購(gòu)程序、運(yùn)行流程、招標(biāo)方式的合法性；對(duì)供應(yīng)商，重在對(duì)其資質(zhì)、信用、實(shí)力方面的調(diào)查，通過規(guī)范市場(chǎng)秩序，為供應(yīng)商創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，并根據(jù)國(guó)家宏觀政策重點(diǎn)扶持一些產(chǎn)業(yè)。對(duì)評(píng)審專家的管理，要在使用中不斷充實(shí)、調(diào)整。未來十年的政府采購(gòu)，要更加注重培養(yǎng)形成一批優(yōu)秀的政府采購(gòu)評(píng)審專家隊(duì)伍。
抓住"三個(gè)關(guān)鍵"
"三個(gè)關(guān)鍵"是：一是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，二是形成規(guī)模效應(yīng)，三是發(fā)揮宏觀作用。
政府采購(gòu)最終要在規(guī)范管理的前提下保證規(guī)模的增長(zhǎng)，以規(guī)模的擴(kuò)大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的產(chǎn)生，這應(yīng)是政府采購(gòu)監(jiān)管的政策目標(biāo)取向。政府采購(gòu)不僅是加強(qiáng)財(cái)政支出管理、節(jié)約財(cái)政資金的一項(xiàng)制度，還是實(shí)施宏觀調(diào)控的政策工具。十年政府采購(gòu)，這項(xiàng)制度的宏觀調(diào)控作用正逐步顯現(xiàn)，而且在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮越來越重要的作用。下一個(gè)十年，注重研究和發(fā)揮政府采購(gòu)政策在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和和對(duì)外開放中的作用，注重國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)政策與GPA規(guī)則的銜接將成為工作中面臨的新挑戰(zhàn)。
共推"三項(xiàng)改革"
深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)制度改革是建立公共財(cái)政框架體系的必由之路。健全公共財(cái)政體系離不開各項(xiàng)改革的共同推進(jìn)，政府采購(gòu)制度改革要與其他各項(xiàng)財(cái)政改革相配合，為各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)增添助力。
改革之路沒有坦途。伴隨政府采購(gòu)制度改革十年歷程的監(jiān)管工作人員，一路堅(jiān)守的是不可撼動(dòng)的國(guó)家法律，堅(jiān)持的是改革必然成功的信念，堅(jiān)定的是從源頭上鏟除腐敗的決心。正是有了這份持久的守候，政府采購(gòu)事業(yè)的發(fā)展才充滿生機(jī)和活力。我們對(duì)政府采購(gòu)下一個(gè)十年和未來發(fā)展充滿信心！
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
