淺議串通投標(biāo)的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)防范
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發(fā)布日期：2013年02月06日
【典型案例】
李某和趙某從事裝修行業(yè)多年，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)有“竅門(mén)”，于是合謀串通投標(biāo)。2011年7月到9月間，兩人通過(guò)疏通關(guān)系，分別借用了三家裝修公司對(duì)某大廈的裝飾裝修進(jìn)行了投標(biāo)，且各自借用的公司均入圍。此后，李某和趙某分工合作，約定成功后平分所得利益。通過(guò)圍標(biāo)，兩人故意讓資質(zhì)較差的公司高報(bào)價(jià)，用李某借用的資質(zhì)最好的公司以1732萬(wàn)的低報(bào)價(jià)中標(biāo)。如此既無(wú)資質(zhì)也無(wú)資金的李某獲得了大廈裝飾裝修的大工程。
同年11月，李某和趙某串通投標(biāo)一事被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，由檢察院依法提起公訴。2012年5月，法院以串通投標(biāo)罪一審判處李某、趙某有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金。
【律師點(diǎn)評(píng)】
串通投標(biāo)罪，是指投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，嚴(yán)重?fù)p害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的行為。單位和個(gè)人都可以成為構(gòu)成本罪的行為主體，且串通投標(biāo)行為本身只能有兩個(gè)或兩個(gè)以上的行為主體構(gòu)成，在刑法中屬于必要共同犯罪，各行為人在犯罪中的地位、作用以及應(yīng)負(fù)的刑事責(zé)任要依具體情況而確定。
本案中，李某和趙某通過(guò)預(yù)謀，在招投標(biāo)過(guò)程中私下串通報(bào)價(jià)，故意讓計(jì)劃中的投標(biāo)人中標(biāo)，屬于明顯的串通投標(biāo)行為。二人的串標(biāo)行為，使得招標(biāo)人無(wú)法在公平良好的招標(biāo)環(huán)境中選擇最優(yōu)投標(biāo)人，也使其他投標(biāo)人喪失了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，侵害其合法權(quán)益。根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：1.損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的；2.違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；3.中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬(wàn)元以上的；4.采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的；5.雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過(guò)行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的；6.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。依據(jù)前述規(guī)定，本案中李某、趙某的行為構(gòu)成串通投標(biāo)罪，應(yīng)當(dāng)依法被追究刑事責(zé)任，因此，一審法院判決適當(dāng)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交易一方將招投標(biāo)作為交易前置程序的情形越來(lái)越普遍，而串通招投標(biāo)行為不僅破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易秩序，還損害了招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的利益，因此必須嚴(yán)防嚴(yán)懲。
【張需聰，北京市大成（青島）律師事務(wù)所律師、高級(jí)合伙人、管委會(huì)委員，大成全國(guó)刑事業(yè)務(wù)委員會(huì)副主任】
來(lái)源：青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
