國企招標(biāo)應(yīng)全程接受社會(huì)監(jiān)督
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發(fā)布日期：2013年02月06日
遼寧省政協(xié)委員張百良在近日召開的遼寧省兩會(huì)上，針對目前一些國企招標(biāo)的不規(guī)范或暗箱操作提出了相關(guān)建議。他認(rèn)為政府部門應(yīng)建立招標(biāo)信息披露制度，實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)監(jiān)督。招標(biāo)過程中對信息的披露不應(yīng)僅局限于招標(biāo)公告，還應(yīng)披露評標(biāo)報(bào)告和對中標(biāo)后簽訂的協(xié)議的變更。
目前一些已經(jīng)被媒體曝光的國企招標(biāo)違規(guī)案例都折射出部分交易可能暗藏潛規(guī)則和貓兒膩。
張百良認(rèn)為，招標(biāo)采購有利于招標(biāo)企業(yè)貨比三家、降低成本，優(yōu)勝劣汰，保證質(zhì)量，也有利于競標(biāo)企業(yè)了解對手的信息，改進(jìn)生產(chǎn)與提高經(jīng)營策略。但是一些招投標(biāo)企業(yè)在招標(biāo)過程中，一旦發(fā)現(xiàn)專家的評分和業(yè)主的意見不一致，就作出“相應(yīng)調(diào)整”，調(diào)整到業(yè)主事先選中的廠家總分最高為止。業(yè)主提前考察了投標(biāo)企業(yè)，再在招標(biāo)評審過程中主導(dǎo)專家意見，這事實(shí)上就構(gòu)成了暗箱操作。而且評審專家也存在內(nèi)定的問題。
這樣的“評審”除了給業(yè)主臉上貼金，讓其有一個(gè)冠冕堂皇的公正表象之外，完全是遵從企業(yè)某些招標(biāo)負(fù)責(zé)人的意愿，可以說，既無客觀標(biāo)準(zhǔn)，也無公正可言。
在張百良看來，國企花的是國家的錢，這種徒有其表的招標(biāo)就難免“花國家的錢，辦自己的事”。他表示，招投標(biāo)是一種公開競爭的方式。一些特殊項(xiàng)目除了由上級主管單位來監(jiān)管招標(biāo)活動(dòng)外，還應(yīng)該接受社會(huì)監(jiān)督。特別是全部或部分使用國有資金投資，或國家融資、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等直接關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。
張百良建議，建立信息披露制度是實(shí)現(xiàn)有效的社會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)。對信息的披露不應(yīng)僅局限于招標(biāo)公告，還應(yīng)披露評標(biāo)報(bào)告和對中標(biāo)后簽訂的協(xié)議的變更。在信息披露中，有的企業(yè)對一些涉及專業(yè)性比較強(qiáng)的大項(xiàng)目招標(biāo)，只發(fā)布簡單的公告，公眾很難作出正確的判斷。故在發(fā)布招標(biāo)公告之前應(yīng)由律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)，就所涉及事項(xiàng)的合法性、合理性發(fā)表獨(dú)立意見。這應(yīng)作為公告的必備文件同時(shí)發(fā)布，發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。此外，國家還應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目中標(biāo)后監(jiān)管，讓公共監(jiān)督的陽光照進(jìn)招投標(biāo)地帶，才能徹底清除腐敗的保護(hù)傘。
來源： 中國青年報(bào)
