采購規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)需固化
http://www.scshapp.com/index.php
發(fā)布日期：2013年02月17日
過去10年，我國政府采購在規(guī)模上邁過1萬億元大關(guān)，制度建設(shè)從點(diǎn)及面，操作水平由低到高，政策功能從無到有，隊(duì)伍建設(shè)也從弱到強(qiáng)，讓人倍感欣慰。我們在看到這些成績的同時，也看到我國政府采購改革面臨的諸多挑戰(zhàn)。未來10年，我認(rèn)為我國政府采購有很多方面需要完善。在此我提出以下3點(diǎn)建議：
一是對現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行梳理?；貧w到政府采購本源，我認(rèn)為它其實(shí)和我們的居家理財?shù)览硐嗤?，就是做好?yōu)質(zhì)采購并實(shí)現(xiàn)資金節(jié)約。但是政府采購還有很多政策的延伸功能，因此對現(xiàn)有的法律制度進(jìn)行梳理是很必要的。我一直主張，《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》兩法應(yīng)合并或是要協(xié)同。
二是以標(biāo)準(zhǔn)化促電子化。我國目前的操作模式是以手工操作為主，兼顧電子化采購。隨著我國采購規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)面增量以及加入GPA協(xié)議的進(jìn)程加快，基于目前的采購模式難以在未來實(shí)現(xiàn)3萬億甚至是4萬億的政府采購規(guī)模。上海市實(shí)行“ISO”質(zhì)量管理貫標(biāo)工作，推進(jìn)集采機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的做法值得我們借鑒。因?yàn)?，采購?guī)則和標(biāo)準(zhǔn)后得以固化后，采購效率將進(jìn)一步提升。此外，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是電子化建設(shè)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并以促進(jìn)電子化建設(shè)是擴(kuò)大政府采購規(guī)模突破口。
三是建立并完善全國性政府采購數(shù)據(jù)平臺。數(shù)據(jù)平臺可以充分利用現(xiàn)在的云技術(shù)，收集并提供海量的政府采購數(shù)據(jù)，為政府采購的供應(yīng)商、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、采購監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)信息。審計系統(tǒng)在稅收審計的時候，建立了很多的數(shù)據(jù)，利用這些數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)一些偷漏稅的大案要案。類似這樣的數(shù)據(jù)分析對監(jiān)管部門來說十分重要，政府采購監(jiān)管同樣如此。通過對政府采購數(shù)據(jù)的進(jìn)一步的統(tǒng)計、加工、整理及分析，可以深化政府采購的相關(guān)功能。陽光是最好的防腐劑，陽光需要技術(shù)手段加以實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以提供這樣一個載體。所以，未來10年，構(gòu)建政府采購大數(shù)據(jù)平臺對深化政府采購是非常重要的。
此外，我認(rèn)為，政府采購改革在規(guī)范的過程中，還應(yīng)加強(qiáng)政府采購各方的服務(wù)意識。不論是監(jiān)管部門、集采機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商還是媒體，都應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識。而這樣的服務(wù)意識，對政府采購這一專業(yè)性較強(qiáng)的工作來說，首先需要提高自身的職業(yè)素養(yǎng)。比如政府采購代理機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)培訓(xùn)，從事政府采購相關(guān)業(yè)務(wù)需進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)定以及政府采購專家需提高和更新自身知識。對于媒體同樣如此，媒體應(yīng)收集各地好的做法，介紹各地經(jīng)典的案例，為我們制度更新和完善提供借鑒。而這樣的服務(wù)意思，是目前我國政府采購各方需要加強(qiáng)的。
來源：中國政府采購報
