強(qiáng)監(jiān)管 慎防專家評(píng)審“跑偏”
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發(fā)布日期：2013年02月21日
面對(duì)目前政府采購(gòu)實(shí)際存在的問題，如招標(biāo)方自備專家?guī)觳灰?guī)范、綜合評(píng)分法應(yīng)用性不強(qiáng)和評(píng)審專家傾向性打分行為等，我認(rèn)為，區(qū)縣政府采購(gòu)監(jiān)管應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的實(shí)際工作：
做好評(píng)審專家源頭監(jiān)管
評(píng)審專家合理有效打分是政府采購(gòu)公正定標(biāo)的基礎(chǔ)，是政府采購(gòu)事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素之一, 而抽選合格且有實(shí)力的評(píng)審專家則成為關(guān)鍵中的關(guān)鍵。工作中我們應(yīng)努力做到以下幾方面：
一是應(yīng)對(duì)因體力、精力不支和專業(yè)知識(shí)差等評(píng)審能力不足者婉拒，并做好事后記錄以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。二是應(yīng)對(duì)與評(píng)審專業(yè)偏離性大者要慎用，實(shí)際操作中對(duì)市總終端專家?guī)熨Y源分析，對(duì)與本區(qū)采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)容偏離較大要提前做好應(yīng)對(duì)。三是對(duì)評(píng)審專家抽取次數(shù)要限制，應(yīng)制定禁止同一專家在短時(shí)間內(nèi)反復(fù)光顧政府采購(gòu)前期論證、尋標(biāo)和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。四是應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)能力不勝任者、職業(yè)道德差者做好事后記錄，并在今后實(shí)際工作中予以嚴(yán)格規(guī)避。五是應(yīng)做好對(duì)專家自備庫(kù)維護(hù)管理工作。
把好綜合評(píng)分法效果關(guān)
綜合評(píng)分法在政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中具有中和價(jià)格分、兼顧綜合分、力求整體分的評(píng)審效果。對(duì)此，實(shí)際工作中我們應(yīng)做好以下幾方面:
一是完善財(cái)務(wù)狀況分值的評(píng)定。針對(duì)目前招投標(biāo)公司在評(píng)審環(huán)節(jié)重技術(shù)標(biāo)輕商務(wù)標(biāo)現(xiàn)象，應(yīng)要求投標(biāo)供應(yīng)商提供財(cái)務(wù)報(bào)表體系和相應(yīng)的財(cái)務(wù)輔表，并隨投標(biāo)書一并附上相應(yīng)考核用財(cái)務(wù)指標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)實(shí)際評(píng)審操作時(shí)，利用通用絕對(duì)額參考指標(biāo)，如凈資產(chǎn)、凈利潤(rùn)和期末現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物余額等。二是業(yè)績(jī)分值評(píng)審要細(xì)化。應(yīng)對(duì)投標(biāo)書業(yè)績(jī)量方面嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)出具的中標(biāo)書、貨物驗(yàn)收單、簽訂中標(biāo)合同等要在簽訂或履行時(shí)間、文件序號(hào)等充分明確，并輔之履行情況的證明、銷售清單、完稅證明等。三是加大售后服務(wù)標(biāo)段評(píng)審力度。應(yīng)從售后服務(wù)涉及的保修期、維護(hù)年限、技術(shù)培訓(xùn)、響應(yīng)時(shí)間和售后服務(wù)體系等承諾性評(píng)審內(nèi)容出發(fā)，杜絕單純從其提供“量”大小的角度考慮，要從行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)實(shí)力、交通便利、企業(yè)名譽(yù)、供應(yīng)商過往服務(wù)記錄等多方面考察分析，并搜集歸納整理相關(guān)行業(yè)售后服務(wù)參數(shù)信息庫(kù)，以備評(píng)標(biāo)參照用。四是合理界定投標(biāo)價(jià)格極低分值，對(duì)極低或甚至低于同類產(chǎn)品成本的報(bào)價(jià)要嚴(yán)格把關(guān)。
規(guī)范評(píng)審專家行為
為促進(jìn)評(píng)審專家公正評(píng)標(biāo)打分，實(shí)際工作中應(yīng)力推以下工作內(nèi)容：一要規(guī)范投標(biāo)書的制作、膠封內(nèi)容。投標(biāo)供應(yīng)商按照招標(biāo)書編制要求，將投標(biāo)書中的技術(shù)文件作為主觀項(xiàng)標(biāo)，編制時(shí)要隱去與此相關(guān)的全部企業(yè)及相關(guān)人信息，并用招投標(biāo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定的排序碼在膠封完好的標(biāo)書封面標(biāo)注。對(duì)于商務(wù)文件、價(jià)格文件等可作為客觀項(xiàng)標(biāo)，仍實(shí)行現(xiàn)行招投標(biāo)書編制方法編制。然后將分編分裝膠封的主觀項(xiàng)標(biāo)和客觀項(xiàng)標(biāo)再合裝膠封后投標(biāo)。二要完善投標(biāo)書前期拆封、唱標(biāo)和初始登記工作。在招標(biāo)書規(guī)定的開標(biāo)當(dāng)天截止時(shí)間內(nèi)，在財(cái)政、審計(jì)及監(jiān)察部門的監(jiān)督下當(dāng)場(chǎng)拆封總套裝的投標(biāo)書，將主觀項(xiàng)標(biāo)書膠封面排序碼與開標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表中標(biāo)注的排序碼核對(duì)一致后，連同唱標(biāo)對(duì)應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)由專人錄入電腦以備評(píng)標(biāo)。三要規(guī)范獨(dú)立評(píng)標(biāo)打分、嚴(yán)謹(jǐn)匯標(biāo)工作。在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊簟⒁曨l監(jiān)控下，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)商主觀項(xiàng)標(biāo)書重新編號(hào)，做到與原主觀項(xiàng)標(biāo)書膠封面排序碼高度一致且保密性強(qiáng)，暴露給評(píng)標(biāo)委員會(huì)投標(biāo)商信息只是重新編號(hào)，這可徹底消除其主觀傾向性打分行為。（作者：北京市大興區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)管理辦公室副主任 王東普）
來(lái)源: 中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
