1、轉(zhuǎn)變和完善監(jiān)督方式,增強(qiáng)監(jiān)督的有效性
在傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)方式下,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督主要靠行政監(jiān)督,監(jiān)督方式主要靠查閱紙質(zhì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等資料,多側(cè)重于對(duì)招標(biāo)投標(biāo)程序的合法合規(guī)性進(jìn)行檢查。電子招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施,以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體的平臺(tái)化業(yè)務(wù)操作,能全面、客觀、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)記錄招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目交易全過程,相關(guān)信息不被篡改、遺漏并可追溯,為有關(guān)部門提供了科學(xué)、簡(jiǎn)明、直觀的監(jiān)督管理平臺(tái),便于招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門實(shí)時(shí)在線全面過程監(jiān)督和事后全面監(jiān)督,使行政監(jiān)督得到強(qiáng)化。對(duì)依法必須公開的信息,借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù),突破地域限制,實(shí)現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域的信息公開,便于招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、其他利害關(guān)系人及社會(huì)公眾真正享有知情權(quán)(知情權(quán)是有效監(jiān)督的前提),從而構(gòu)建行政監(jiān)督、當(dāng)事人監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。
2、促使招標(biāo)投標(biāo)主體自律,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信體系建設(shè)
電子招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)施,可使相關(guān)信息實(shí)現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域的公開,將較好地發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)主體的自律作用,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)能減少人為干預(yù):網(wǎng)上購(gòu)買標(biāo)書、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上澄清答疑、評(píng)委異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)等系統(tǒng)功能的應(yīng)用,弱化各方對(duì)中標(biāo)結(jié)果的人為干擾,減少投標(biāo)企業(yè)行賄的沖動(dòng),促進(jìn)評(píng)委評(píng)標(biāo)的獨(dú)立、公正性。實(shí)施電子招標(biāo)投標(biāo)能有效防止投標(biāo)人之間的圍標(biāo)串標(biāo)行為。投標(biāo)人分散在各地、互不知曉,在網(wǎng)上與招標(biāo)人單線聯(lián)系,使投標(biāo)人之間的圍標(biāo)串標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。市場(chǎng)主體及從業(yè)人員的行為將通過全國(guó)互聯(lián)互通的招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系予以呈現(xiàn),行政監(jiān)督人員、市場(chǎng)主體和從業(yè)人員的誠(chéng)信自律意識(shí)和社會(huì)公眾的監(jiān)督能力必將大大提升。弄虛作假、腐敗交易、違法失信等行為會(huì)因?yàn)閯?dòng)態(tài)開放、透明共享的市場(chǎng)信息、足夠充分競(jìng)爭(zhēng)的交易行為和剛性、規(guī)范的交易流程,而得到有效的遏止和約束,招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的誠(chéng)信體系建設(shè)將取得實(shí)質(zhì)性的成果。
3、解決信息滯后和孤島問題,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息一體化
在傳統(tǒng)的紙質(zhì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,招投標(biāo)數(shù)據(jù)只能通過人工登錄的方式進(jìn)行管理,不僅因重復(fù)勞動(dòng)而浪費(fèi)人力,而且會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)更新不同步、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度差,造成業(yè)務(wù)和管理的脫節(jié)。受地域分割和行政監(jiān)督分散及數(shù)據(jù)信息錄入滯后的限制,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息形成了眾多孤島,難以實(shí)現(xiàn)信息的共享共用。實(shí)施電子招投標(biāo)后,可在業(yè)務(wù)流程中直接采集相關(guān)信息和數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)緊密,聯(lián)動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。招標(biāo)投標(biāo)程序的相對(duì)剛性,確保了數(shù)據(jù)信息的即時(shí)、可靠,通過一定時(shí)間的積累可形成各類招標(biāo)投標(biāo)資源信息庫(kù)。通過電子招投標(biāo)交易平臺(tái)與招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)的互聯(lián)互通,對(duì)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模、資質(zhì)資格、能力、業(yè)績(jī)、交易價(jià)格、信譽(yù)等基本信息,實(shí)現(xiàn)公開、客觀、動(dòng)態(tài)記錄和公布,避免企業(yè)層層申報(bào)登記、備案、注冊(cè)、核準(zhǔn)等繁雜程序;實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息資源和公共服務(wù)功能一方一次建設(shè)、各方多次使用,并可即時(shí)交互和共享,為健全招標(biāo)投標(biāo)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、轉(zhuǎn)變與規(guī)范行政監(jiān)督方式提供全面、實(shí)時(shí)的信息支持。
4、突破傳統(tǒng)監(jiān)管局限,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)一體化
根據(jù)現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工,我國(guó)采用了部門分散監(jiān)督且與行業(yè)管理同體的模式,在傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)下的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信息不可避免地被行政部門和行政轄區(qū)條塊分割,為部門和地方保護(hù)提供了有利條件。電子信息可以突破傳統(tǒng)媒介信息受地域、行政、時(shí)間分割的局限,與招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)開放統(tǒng)一、公開公平、動(dòng)態(tài)融合的特征要求相結(jié)合,有助于建立招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信息一體化共享體系,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)一體化發(fā)展,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度建設(shè)及行業(yè)的健康、科學(xué)發(fā)展。這也是推行電子招標(biāo)投標(biāo)最根本原因、最主要作用。
來源:中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)