用預算公開遏制高價政府采購
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發(fā)布日期：2013年02月27日
“只買貴的,不買對的!”這種現(xiàn)象竟然出現(xiàn)在政府采購上。中國社科院法學所的一項研究顯示,研究采集樣本中高達八成的政府采購商品價格高于市場平均價?！昂廊A采購”、“天價采購”更是層出不窮。其中,最極端的一個例子是,一臺普通的臺式電腦政府采購價達到驚人的9萬多元,而市場價不過才2000多元,相差30多倍。(據(jù)新華社報道)
用最少的錢辦最多的事兒,實現(xiàn)公共資金的最大價值,是政府采購應該追求的目標,然而,這些目的并未徹底實現(xiàn),現(xiàn)實中政府采購活動不透明、價格虛高現(xiàn)象比比皆是。2012年發(fā)布的《機關事務管理條例》明令禁止政府機關采購奢侈品、超標準的服務,并要求政府集中采購機構(gòu)建立健全管理制度,降低采購成本,保證采購質(zhì)量。眼下,政府采購物品,非但價不廉物不美,還遠超出市場價格,令人咋舌。
“豪華采購”、“天價采購”層出不窮,背后隱藏著深層次的矛盾,增加了“中國由全球最大的公共采購市場淪為全球最大的公共腐敗市場”的隱憂?，F(xiàn)代民主法治國家,知情權(quán)應當是民眾享有的基本權(quán)利。然而,在現(xiàn)實生活中,一些地方政府信息公開的典型怪相是:公眾最想知道、需要知道、應當知道的信息不公開,公開的多是與公眾生活與切身利益關系不大的信息。更有甚者,很多對公眾有價值的信息,根本就無從知曉。在政府采購商品價格的關鍵問題上,很多人都認為應該是貫徹“公開、公平、公正”的采購原則,但行政決策囿于一家之言、閉門造車,信息披露的范圍和程度有限,即便是出于良善的制度設計,也很難落在實處,結(jié)果依舊是財政資金的不當使用。
長遠來看,政府招采購制度的落實,關鍵應該是法治化,沒有法律的規(guī)范和制約,“公開、公平、公正”只能是空談。民主行政可以大大增強政府的免疫力,最大限度地拓展政府決策的理性,有效改善政府失靈癥狀,抑制公務人員的自利行為與尋租行為。美國學者阿米爾泰有句名言:“清除腐敗,不僅僅是挑出一個爛蘋果,而更應該檢查放置蘋果的筐子?！薄昂廊A采購”、“天價采購”暴露出的主要問題,是政府采購人與市場的問題,不能僅期待交易方式的改變和當事人的自律來解決問題,最終還是要靠完善制度來解決。也就是說,解決當前政府采購存在的問題,需在招投標源頭和過程中采取措施防止采購人與企業(yè)進行利益交換。
因此,管好用好納稅人的錢,必須加強財政支出管理,因為財政支出管理的好壞直接影響到財政支出的效益。應該對財政支出管理進行審計,有效解決財政支出“越位”與“缺位”的矛盾。這是因為評價政府財政效益,不是看它投入多少資源、做了多少工作,而是要考核它所做的工作在多大程度上滿足了社會的需求。
陽光是最好的消毒劑,任何政府決策的出臺都不能自說自話,不能囿于一家之言,不能缺乏公眾的參與?，F(xiàn)階段,應當凝聚所有可能的制衡力量,讓輿論力量與體制內(nèi)力量對接,促使公共部門接受公眾監(jiān)督,對公共部門財政預算進行公開,公開預算項目名稱、預算項目數(shù)額,借此遏制“豪華采購”常態(tài)化。
來源： 新華每日電訊3版
用最少的錢辦最多的事兒,實現(xiàn)公共資金的最大價值,是政府采購應該追求的目標,然而,這些目的并未徹底實現(xiàn),現(xiàn)實中政府采購活動不透明、價格虛高現(xiàn)象比比皆是。2012年發(fā)布的《機關事務管理條例》明令禁止政府機關采購奢侈品、超標準的服務,并要求政府集中采購機構(gòu)建立健全管理制度,降低采購成本,保證采購質(zhì)量。眼下,政府采購物品,非但價不廉物不美,還遠超出市場價格,令人咋舌。
“豪華采購”、“天價采購”層出不窮,背后隱藏著深層次的矛盾,增加了“中國由全球最大的公共采購市場淪為全球最大的公共腐敗市場”的隱憂?，F(xiàn)代民主法治國家,知情權(quán)應當是民眾享有的基本權(quán)利。然而,在現(xiàn)實生活中,一些地方政府信息公開的典型怪相是:公眾最想知道、需要知道、應當知道的信息不公開,公開的多是與公眾生活與切身利益關系不大的信息。更有甚者,很多對公眾有價值的信息,根本就無從知曉。在政府采購商品價格的關鍵問題上,很多人都認為應該是貫徹“公開、公平、公正”的采購原則,但行政決策囿于一家之言、閉門造車,信息披露的范圍和程度有限,即便是出于良善的制度設計,也很難落在實處,結(jié)果依舊是財政資金的不當使用。
長遠來看,政府招采購制度的落實,關鍵應該是法治化,沒有法律的規(guī)范和制約,“公開、公平、公正”只能是空談。民主行政可以大大增強政府的免疫力,最大限度地拓展政府決策的理性,有效改善政府失靈癥狀,抑制公務人員的自利行為與尋租行為。美國學者阿米爾泰有句名言:“清除腐敗,不僅僅是挑出一個爛蘋果,而更應該檢查放置蘋果的筐子?！薄昂廊A采購”、“天價采購”暴露出的主要問題,是政府采購人與市場的問題,不能僅期待交易方式的改變和當事人的自律來解決問題,最終還是要靠完善制度來解決。也就是說,解決當前政府采購存在的問題,需在招投標源頭和過程中采取措施防止采購人與企業(yè)進行利益交換。
因此,管好用好納稅人的錢,必須加強財政支出管理,因為財政支出管理的好壞直接影響到財政支出的效益。應該對財政支出管理進行審計,有效解決財政支出“越位”與“缺位”的矛盾。這是因為評價政府財政效益,不是看它投入多少資源、做了多少工作,而是要考核它所做的工作在多大程度上滿足了社會的需求。
陽光是最好的消毒劑,任何政府決策的出臺都不能自說自話,不能囿于一家之言,不能缺乏公眾的參與?，F(xiàn)階段,應當凝聚所有可能的制衡力量,讓輿論力量與體制內(nèi)力量對接,促使公共部門接受公眾監(jiān)督,對公共部門財政預算進行公開,公開預算項目名稱、預算項目數(shù)額,借此遏制“豪華采購”常態(tài)化。
來源： 新華每日電訊3版
