好心制作投標(biāo)小貼士遭質(zhì)疑
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發(fā)布日期：2013年02月27日
前不久，成都軍區(qū)某部就某型油庫(kù)裝備及其安裝項(xiàng)目組織招標(biāo)采購(gòu)。項(xiàng)目?jī)r(jià)值高、安全要求高、用戶部門個(gè)性化需求多，招標(biāo)文件中的資格審查和符合性審查條款較為復(fù)雜，規(guī)定的無(wú)效標(biāo)情況比較多。
參與本次采購(gòu)的7家供應(yīng)商中，有5家剛剛進(jìn)入物資供應(yīng)商庫(kù)，且是首次參加該招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織的采購(gòu)活動(dòng)。在出售招標(biāo)文件前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出于好心，專門針對(duì)本次采購(gòu)活動(dòng)為各投標(biāo)供應(yīng)商量身打造了投標(biāo)文件制作小貼士，并隨招標(biāo)文件一并交予供應(yīng)商。
該小貼士主要介紹了投標(biāo)供應(yīng)商容易疏忽的內(nèi)容，例如資格證明文件有效期、經(jīng)營(yíng)范圍、強(qiáng)制性技術(shù)參數(shù)等，雖然這些內(nèi)容在招標(biāo)文件中均已明確，但招標(biāo)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還是將其單獨(dú)羅列出來(lái)，以引起投標(biāo)供應(yīng)商的注意和重視。
按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則和方法，E公司、C公司分別被推薦為第一和第二中標(biāo)候選供應(yīng)商。因未能通過資格性審查而被判投標(biāo)無(wú)效的B公司當(dāng)場(chǎng)就對(duì)采購(gòu)結(jié)果提出異議，并于第二天向采購(gòu)管理部門提起投訴：本公司嚴(yán)格按照招標(biāo)機(jī)構(gòu)的要求制作投標(biāo)文件，不可能是無(wú)效標(biāo)，一定是評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)被人操控了。采購(gòu)管理部門提醒B公司，不要跨過質(zhì)疑程序直接投訴。于是，B公司又向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)疑當(dāng)天就啟動(dòng)復(fù)審程序，重新審查B公司的投標(biāo)文件和評(píng)審記錄。原來(lái)，B公司當(dāng)天才交納投標(biāo)保證金，未實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的"在投標(biāo)截止日前5個(gè)工作日交納投標(biāo)保證金"要求，所以投標(biāo)被判無(wú)效。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)當(dāng)天作出答復(fù)后，B公司又提出新的質(zhì)疑：投標(biāo)文件制作小貼士沒有說明"在投標(biāo)截止日前5個(gè)工作日交納投標(biāo)保證金"，導(dǎo)致本公司忽視了這一點(diǎn)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)以小貼士誤導(dǎo)投標(biāo)供應(yīng)商，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到第二次質(zhì)疑后感覺十分委屈，認(rèn)為B公司不識(shí)好人心，故意找茬兒，但仍然態(tài)度友好地作出答復(fù)：該小貼士未蓋招標(biāo)機(jī)構(gòu)公章，屬于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的個(gè)人行為，購(gòu)買招標(biāo)文件的每家供應(yīng)商均收到過。該提示文件切中要點(diǎn)，處處有利于投標(biāo)供應(yīng)商，不存在招標(biāo)機(jī)構(gòu)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的問題。經(jīng)過與B公司老總的溝通，事情總算平息。
站在法規(guī)層面分析這個(gè)問題，該小貼士沒有蓋招標(biāo)機(jī)構(gòu)公章，沒有在信息發(fā)布媒體上公告。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條的規(guī)定，該小貼士不屬于對(duì)招標(biāo)文件的澄清或者修改，不是招標(biāo)文件的法定組成部分。
目前，法律法規(guī)沒有對(duì)這類好心提示進(jìn)行約束，實(shí)踐中有人因此受益，也有人以此作為未中標(biāo)的借口提出質(zhì)疑或投訴。該招標(biāo)機(jī)構(gòu)表示，今后會(huì)取締一切不符合規(guī)范的文件，取而代之的是在招標(biāo)文件中對(duì)重要條款進(jìn)行加粗、增大字號(hào)、涂色等處理，以便提醒投標(biāo)供應(yīng)商加以重視。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
參與本次采購(gòu)的7家供應(yīng)商中，有5家剛剛進(jìn)入物資供應(yīng)商庫(kù)，且是首次參加該招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織的采購(gòu)活動(dòng)。在出售招標(biāo)文件前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出于好心，專門針對(duì)本次采購(gòu)活動(dòng)為各投標(biāo)供應(yīng)商量身打造了投標(biāo)文件制作小貼士，并隨招標(biāo)文件一并交予供應(yīng)商。
該小貼士主要介紹了投標(biāo)供應(yīng)商容易疏忽的內(nèi)容，例如資格證明文件有效期、經(jīng)營(yíng)范圍、強(qiáng)制性技術(shù)參數(shù)等，雖然這些內(nèi)容在招標(biāo)文件中均已明確，但招標(biāo)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還是將其單獨(dú)羅列出來(lái)，以引起投標(biāo)供應(yīng)商的注意和重視。
按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則和方法，E公司、C公司分別被推薦為第一和第二中標(biāo)候選供應(yīng)商。因未能通過資格性審查而被判投標(biāo)無(wú)效的B公司當(dāng)場(chǎng)就對(duì)采購(gòu)結(jié)果提出異議，并于第二天向采購(gòu)管理部門提起投訴：本公司嚴(yán)格按照招標(biāo)機(jī)構(gòu)的要求制作投標(biāo)文件，不可能是無(wú)效標(biāo)，一定是評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)被人操控了。采購(gòu)管理部門提醒B公司，不要跨過質(zhì)疑程序直接投訴。于是，B公司又向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)疑當(dāng)天就啟動(dòng)復(fù)審程序，重新審查B公司的投標(biāo)文件和評(píng)審記錄。原來(lái)，B公司當(dāng)天才交納投標(biāo)保證金，未實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的"在投標(biāo)截止日前5個(gè)工作日交納投標(biāo)保證金"要求，所以投標(biāo)被判無(wú)效。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)當(dāng)天作出答復(fù)后，B公司又提出新的質(zhì)疑：投標(biāo)文件制作小貼士沒有說明"在投標(biāo)截止日前5個(gè)工作日交納投標(biāo)保證金"，導(dǎo)致本公司忽視了這一點(diǎn)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)以小貼士誤導(dǎo)投標(biāo)供應(yīng)商，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到第二次質(zhì)疑后感覺十分委屈，認(rèn)為B公司不識(shí)好人心，故意找茬兒，但仍然態(tài)度友好地作出答復(fù)：該小貼士未蓋招標(biāo)機(jī)構(gòu)公章，屬于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的個(gè)人行為，購(gòu)買招標(biāo)文件的每家供應(yīng)商均收到過。該提示文件切中要點(diǎn)，處處有利于投標(biāo)供應(yīng)商，不存在招標(biāo)機(jī)構(gòu)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的問題。經(jīng)過與B公司老總的溝通，事情總算平息。
站在法規(guī)層面分析這個(gè)問題，該小貼士沒有蓋招標(biāo)機(jī)構(gòu)公章，沒有在信息發(fā)布媒體上公告。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條的規(guī)定，該小貼士不屬于對(duì)招標(biāo)文件的澄清或者修改，不是招標(biāo)文件的法定組成部分。
目前，法律法規(guī)沒有對(duì)這類好心提示進(jìn)行約束，實(shí)踐中有人因此受益，也有人以此作為未中標(biāo)的借口提出質(zhì)疑或投訴。該招標(biāo)機(jī)構(gòu)表示，今后會(huì)取締一切不符合規(guī)范的文件，取而代之的是在招標(biāo)文件中對(duì)重要條款進(jìn)行加粗、增大字號(hào)、涂色等處理，以便提醒投標(biāo)供應(yīng)商加以重視。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
