案例回放
陜西省漢中市某執(zhí)法單位因工作需要，委托該市政府采購中心（以下簡稱"采購中心"）采購多臺臺式計算機，配發(fā)給所屬基層單位使用。2012年10月23日，采購中心以詢價方式組織采購，最終A公司以報價最低成交。
履約驗收時，采購中心派人到現(xiàn)場履行監(jiān)督職責?？紤]到用戶單位駐地分散并且需要逐一上門安裝，采購單位要求A公司攜帶三件樣品參與驗收即可。通過查驗，驗收小組發(fā)現(xiàn)A公司提供樣品的裝箱清單名目與產(chǎn)品自身配置不符，采購單位拒絕接受這批貨物。A公司表示盡快更換。
2012年11月5日，采購中心作為監(jiān)督方到現(xiàn)場參與第二次驗收，發(fā)現(xiàn)仍然存在問題：根據(jù)裝箱單提供的出廠編號查詢到的主機配置（內(nèi)存、顯卡）與實際配置不符；使用的光驅(qū)不是成交品牌。
兩次驗收均不合格后，采購中心及時組織A公司與采購單位代表座談。采購單位明確表態(tài)，A公司提供貨物與合同約定不符，售后服務無法保障，拒絕接受這批貨物。A公司表示，出現(xiàn)這樣的情況不是有意為之，該公司將盡快與生產(chǎn)廠家聯(lián)系并解決問題。
采購中心對A公司提出兩點意見：更換這批貨物，嚴格按照合同要求供貨；更換后的貨物必須要有生產(chǎn)廠家的出貨證明以及售后保證函。采購中心明確表示，如果A公司不能做到這兩點，將報請漢中市財政局批準解除本次采購合同，并對A公司的違約行為進行處罰。
2012年12月5日，第三次驗收在采購中心的監(jiān)督下進行。采購單位認為A公司本次所供貨物符合合同要求，驗收通過。同時，經(jīng)漢中市財政局同意，對A公司未在約定的時間內(nèi)履約作出如下處罰：計入供應商不良記錄一次，六個月內(nèi)禁止參與漢中市本級政府采購活動。A公司對此無異議。
問題：如何確保詢價采購順利履約？
案例點評
根據(jù)《政府采購法》第三十二條的規(guī)定，本次采購采用詢價方式并無問題。A公司多次不按合同約定供貨，不排除工作失誤的可能性，但更大的可能是故意為之。因為采購單位只讓A公司攜帶三件樣品參與驗收，而不是隨機抽取，相對來說以次充好、蒙混過關的可能性比較大。
詢價采購的最大特點是采購標的物是標準產(chǎn)品，根據(jù)采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。在采購實踐中，個別供應商法律意識淡薄，鉆采購單位、采購代理機構工作中的漏洞，先以低價換取成交資格，后續(xù)履約時偷梁換柱，妄想蒙混過關。
鑒于此，采購單位、采購代理機構必須嚴把合同簽訂、履約驗收關，才能確保采購結果落到實處。
具體應該做到：明確要求供應商嚴格依法履行合同并按約定的配置參數(shù)供貨，保證所供貨物渠道正規(guī)，售后服務有切實保障；對違約行為要約定處罰條款；借鑒公開招標，對采用詢價采購方式的重點項目實行履約保證金和出貨證明制度；在驗收數(shù)量相對較大的貨物時，應建議采購單位進行集中抽檢；對需要安裝的項目，交貨時采購單位負責按合同約定進行初驗，檢驗合格并填寫初驗單后，供應商才能安裝調(diào)試設備；建立供應商誠信檔案，對違約供應商除了沒收履約保證金外，還要記錄在案，并禁止其在一定時期內(nèi)參加當?shù)卣少徎顒?；定期對參與政府采購活動的供應商開展法規(guī)知識培訓，并要求首次參與采購活動的供應商簽訂誠信承諾書，強化其中標（成交）后按合同履約的意識。
法規(guī)鏈接
《政府采購法》
第三十二條 采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。
第四十一條 采購人或者其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。
來源：政府采購信息報
