公開透明是《政府采購法》的基本原則之一。在《政府采購法》實施后，財政部出臺了《政府采購信息公告管理辦法》（以下稱《辦法》），進一步貫徹落實了公開透明的原則性要求，規(guī)范了政府采購信息公告行為。
然而盡管《政府采購法》和財政部行政規(guī)章都對信息公告行為作出了規(guī)定，但在政府采購實踐中信息公告中的不規(guī)范行為并未因此而絕跡。個別采購人在發(fā)布政府采購相關信息時，仍時有不規(guī)范之處。
發(fā)布信息時限不符合法律法規(guī)要求是比較突出的問題之一，其中最明顯的是信息發(fā)布時限不符合規(guī)定。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十六條規(guī)定："采用招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。"但在實踐中，個別采購人發(fā)布招標公告的時間竟然只有幾天，其違規(guī)行為顯而易見。除了時限問題之外，信息公告中還存在著發(fā)布信息不夠準確、不夠完整和不夠真實等問題，這些問題的存在嚴重干擾了政府采購工作的正常運行，破壞了政府采購的規(guī)范性。
發(fā)布信息公告不規(guī)范受害最大的是誰呢？個別采購人認為肯定是供應商，反正自己是買東西的，誰的合適買誰的，結果并沒有什么不同。但事實絕非如此，政府采購是市場行為，這是毫無疑問的。既然是市場行為就要采取競爭機制，但信息公告發(fā)布不充分極有可能會導致參與競爭的供應商減少，試想一下如果競爭不充分是買家吃虧還是賣家吃虧呢？
實際上如果競爭不夠充分或者沒有競爭，那么供應商很有可能會抬高價格甚至搞壟斷經營，在這種情形下采購人就不得不付出更多的貨幣購買所需的貨物、工程和服務，到底誰吃虧就一目然了。當然，供應商也會受到傷害，但其受到的傷害最多只是喪失市場機會，而采購人的損失則是真金白銀。
而在中標結果或者成交供應商確定后，發(fā)布采購信息也同樣會起到吸引供應商參與項目監(jiān)督的作用，從而提升政府采購的規(guī)范性，如果信息公開不足，這一好處也會喪失。
按照上面的邏輯，采購人應當是最積極地發(fā)布信息公告的，但在實踐中，卻有個別采購人消極怠工，少發(fā)布甚至不發(fā)布采購信息。當然，這其中確實存在一些緊急采購的特殊情況。但除此之外，為什么還會存在不規(guī)范行為呢？一些業(yè)內人士指出，有些采購人為了避免非其中意的供應商參與競爭，故意控制發(fā)布信息公告的時限和渠道，以謀取私利，這樣的做法事實上已經涉嫌違法行為了。還有一些采購人圖省事，能少做工作就少做工作，因此，在發(fā)布采購信息公告時，得過且過，態(tài)度不認真。
無論是違法違規(guī)行為還是得過且過，其結果都導致了不規(guī)范的信息發(fā)布行為，而這一行為的結果都會削弱競爭，導致采購人單位的利益受損，其實質是在用單位利益換取個人利益或者不顧單位利益的不作為。需要明確的是，無論是何種原因和形式，其最終受害的絕不只是供應商，而且受害最嚴重的也絕非供應商。采購人組織自行采購要清醒地認識到規(guī)范發(fā)布信息的重要性，且不可犯利令智昏和敷衍塞責的錯誤，而應當積極、準確、全面地發(fā)布采購信息，促進政府采購競爭，這樣才能出現"雙贏"的局面。
來源： 政府采購信息報
