要遏制部門集中采購中的不規(guī)范行為，必須采取有針對性的措施加以解決。
扎實培訓(xùn) 提高從業(yè)人員素質(zhì)
一方面是因為新的法規(guī)、政策、制度不斷出臺，需要持之以恒加強(qiáng)學(xué)習(xí)；另一方面是一些地方的政府采購工作出現(xiàn)"返潮"現(xiàn)象，也需要給予引導(dǎo)，讓其重回正軌。
要扎實開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，一是要注重擴(kuò)大培訓(xùn)對象的廣泛性。既要組織各行政事業(yè)單位的財會人員參學(xué)，又要組織單位領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察人員以及人大代表、政協(xié)委員等學(xué)習(xí)，以更好地推進(jìn)工作開展；二是要注重提高學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對性。堅持法規(guī)、政策學(xué)習(xí)與操作實務(wù)培訓(xùn)兼顧，堅持學(xué)采購業(yè)務(wù)與學(xué)管理制度并重，提高人員的操作技能；三是注重提高學(xué)習(xí)的實效性。不僅要對照學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時修訂相關(guān)制度，更要對違規(guī)做法按照相關(guān)法規(guī)、政策辦事，嚴(yán)肅處理，以達(dá)到學(xué)以致用、促進(jìn)工作有效開展的目的。
高度警惕 識破采購人借口
一方面要依據(jù)法規(guī)、政策審批采購項目的組織形式。納入集中采購目錄屬于通用類的政府采購項目應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》的規(guī)定，無條件地批轉(zhuǎn)集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
另一方面要依據(jù)采購項目的性質(zhì)、額度及《政府采購法》規(guī)定的適用情形等，審批項目的采購方式。同時監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員要保持高度警惕，嚴(yán)格審查把關(guān)，善于發(fā)現(xiàn)并有效遏制采購單位以"本部門、本系統(tǒng)有特殊要求"為借口，規(guī)避集中采購。
寓服務(wù)于管理 制定程序指南
政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)要寓管理于服務(wù)之中，切實為部門集中采購項目的實施提供周到細(xì)致的服務(wù)。
一是要主動介紹法律對組織部門集中采購招標(biāo)的條件要求。對不符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十二條規(guī)定的采購單位，在提醒其必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的同時，還要及時提供符合條件的代理機(jī)構(gòu)名單，供其選擇；二是要主動介紹采購運(yùn)行程序及各環(huán)節(jié)時間要求等事項，并對五種政府采購方式分別制作出一個簡明扼要的程序運(yùn)行指南，使采購單位能夠有的放矢地開展工作；三是要主動介紹采購信息的發(fā)布方式及時間要求，使采購單位能夠嚴(yán)格按照《政府采購信息公告管理辦法》要求執(zhí)行；四是要主動介紹評審專家的抽取及組成要求，并不斷完善專家?guī)?，有效服?wù)部門集中采購項目的評審；五是要主動介紹須提交的招標(biāo)采購備案資料及時間要求，確保須備案的資料提交全面、及時。
不做"甩手掌柜" 定期檢查
強(qiáng)化監(jiān)管是治理部門集中采購不完善的根本措施。
首先要變"一批了之"為"實施全程跟蹤監(jiān)督"。無論是采購單位自行招標(biāo)或是委托社會中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)都不能當(dāng)"甩手掌柜"，要對招標(biāo)采購文件中的需求內(nèi)容、供應(yīng)商的資質(zhì)條件等進(jìn)行審查，對公告發(fā)布的方式及時間進(jìn)行把關(guān)，對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程及履約情況進(jìn)行監(jiān)督，確保依規(guī)操作，促進(jìn)"三公"原則落實。
其次要整合監(jiān)督力量，形成分工協(xié)作、相互配合的監(jiān)督管理體系。對違規(guī)項目，既要處理事，更要處理人，不斷加大對違反政府采購法律、法規(guī)行為的查處力度。
最后要變"主要依靠同級監(jiān)督"為"上、下級監(jiān)督有機(jī)結(jié)合"。上級監(jiān)管機(jī)構(gòu)不僅要對下級監(jiān)管機(jī)構(gòu)的部門集中采購審批情況定期進(jìn)行檢查，更要對部門集中采購執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，以有效遏制違規(guī)審批、違規(guī)操作等亂象的產(chǎn)生。
來源： 政府采購信息報
