批量集中采購的理論依據(jù)（上）
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發(fā)布日期：2013年03月12日
■ 馬海濤 王東偉
規(guī)模效應(yīng)理論◆◆◆
規(guī)模經(jīng)濟(jì)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要命題，也是推進(jìn)政府批量集中采購的主要?jiǎng)右?，政府批量集中采購?guī)模效應(yīng)是通過將分散的采購需求集中整合而產(chǎn)生的。采購的規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要是指，隨著采購量的提高，采購的平均成本會隨著采購量的增加而出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象。
從管理學(xué)角度看，由于需求整合后采購量非常大，為了確保競爭優(yōu)勢與順利供貨往往都是生產(chǎn)廠商親自參加投標(biāo)，在這種情況下，由規(guī)模而產(chǎn)生的節(jié)支效應(yīng)還來源于企業(yè)定價(jià)中的折扣和折讓策略。因?yàn)橹挥刑幱诠?yīng)鏈上游的生產(chǎn)廠商才能給出較高的折讓以提升該企業(yè)產(chǎn)品在批量采購?fù)稑?biāo)中的優(yōu)勢。
廠商進(jìn)行折扣和讓價(jià)策略最常用的方法是數(shù)量折扣。在銷售市場中，通過數(shù)量折扣廠商可以刺激需求的增加，同時(shí)也可降低滿足該需求水平的成本；而在批量集中采購中，價(jià)格的折讓會給投標(biāo)供應(yīng)商相當(dāng)大的價(jià)格競爭優(yōu)勢。
從生產(chǎn)角度看，廠商樂意加大每份訂單的訂貨數(shù)量，來自兩方面的考慮：減少訂單數(shù)量以降低簽訂訂單的手續(xù)費(fèi)和企業(yè)的存貨管理費(fèi)。二是將節(jié)約這些費(fèi)用投入生產(chǎn)周轉(zhuǎn)可增加新的盈利。
由此可見，需求集中之后，采購方因規(guī)模效益降低了采購成本，同時(shí)也給投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行價(jià)格折扣提供了條件，而投標(biāo)供應(yīng)商通過這種大宗數(shù)量采購，一方面可體現(xiàn)自身價(jià)格優(yōu)勢，另一方面可通過這種薄利多銷的策略為下一期生產(chǎn)周轉(zhuǎn)備足資金。
宏觀調(diào)控理論◆◆◆
消費(fèi)需求調(diào)控作為宏觀需求管理的一個(gè)重要組成部分，與投資需求一樣，主要通過財(cái)政政策和貨幣政策實(shí)施。消費(fèi)需求本身并不是宏觀調(diào)控的目標(biāo)，而是作為社會總需求的組成部分，構(gòu)成宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑。政府采購屬于財(cái)政宏觀調(diào)控手段，政府采購需求直接構(gòu)成社會總需求。
由美國次貨危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)陷入20世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。而世界經(jīng)濟(jì)的衰退，導(dǎo)致我國內(nèi)外部需求嚴(yán)重失衡?；谶@種情況，財(cái)政政策的重點(diǎn)必須能夠迅速擴(kuò)大內(nèi)需，使經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中更好地吸收就業(yè)、保障民生，以進(jìn)一步維持社會穩(wěn)定。從政策時(shí)滯角度看，相對于其他財(cái)政宏觀調(diào)控手段，政府批量集中采購形成的政府需求是實(shí)實(shí)在在的政府需求，可直接構(gòu)成社會總需求，并且確定中標(biāo)供應(yīng)商后及時(shí)支付貨款以保證供應(yīng)商的資金鏈，所以，政府批量集中采購政策的時(shí)滯要短許多，能夠滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速擴(kuò)大內(nèi)需的需要。如果能借助政府批量集中采購形成的巨大需求優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，那么，必然能將經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我國帶來的負(fù)面影響降到最低。
妥善運(yùn)用政府采購手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，應(yīng)從如下幾方面入手：
（1）妥善處理逆向調(diào)節(jié)和順勢而為的關(guān)系。政府采購手段隸屬于財(cái)政宏觀調(diào)控范疇，而宏觀調(diào)控的本意是在社會總需求不足或過剩的時(shí)期，通過調(diào)節(jié)收入與支出實(shí)施刺激或抑制社會總需求，即所謂的“逆向調(diào)節(jié)”。而實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的具體政策設(shè)計(jì)卻更需要順勢而為。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低迷，客觀上需要政府集中有效需求以擴(kuò)大內(nèi)需，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇；另一方面，市場不景氣突顯了政府宏觀調(diào)控的重要性，財(cái)政部門應(yīng)從主觀上把握住這一時(shí)機(jī)，順勢而為，讓政府采購在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面有所作為。
（2）注重對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的宏觀調(diào)控。從批量集中采購程序來看，采購需求提前公布，這種實(shí)實(shí)在在的政府需求對供應(yīng)商乃至社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有影響力的。而這種引導(dǎo)作用和影響力則正是政府部門藉以進(jìn)行宏觀調(diào)控的可行之處，也是保證宏觀調(diào)控效果的前提。政府批量集中采購的標(biāo)的額非常大，潛在投標(biāo)供應(yīng)商在根據(jù)標(biāo)書準(zhǔn)備投標(biāo)產(chǎn)品時(shí)，無形中接受了標(biāo)書的引導(dǎo)。為了更好地發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能，政府部門可以科學(xué)地規(guī)劃產(chǎn)品及其參數(shù)，以引導(dǎo)企業(yè)挖掘自身潛力、助力品牌發(fā)展，從而對市場健康和可持續(xù)發(fā)展提供良性影響。
企業(yè)聲譽(yù)理論◆◆◆
根據(jù)品牌聲譽(yù)理論，中標(biāo)批量集中采購所獲得的良好聲譽(yù)對于企業(yè)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）幫助中標(biāo)企業(yè)提升消費(fèi)者認(rèn)知品質(zhì)。所謂認(rèn)知品質(zhì)是消費(fèi)者對產(chǎn)品整體優(yōu)越性的評估。品牌聲譽(yù)是消費(fèi)者快速識別產(chǎn)品的手段，可為消費(fèi)者選購產(chǎn)品提供大量信息。正的品牌聲譽(yù)能增加消費(fèi)者的購買信心。批量集中采購的特點(diǎn)是標(biāo)的額巨大且涉及單位廣、社會關(guān)注度高，組織招標(biāo)評標(biāo)嚴(yán)格而有序，能在這種規(guī)范的程序中入圍并通過政府部門的履約驗(yàn)收，說明該中標(biāo)企業(yè)無論是產(chǎn)品質(zhì)量還是售后服務(wù)都具備了較高的品質(zhì)。這種政府部門的先驗(yàn)結(jié)論會給企業(yè)帶來正面的聲譽(yù)，定會在日后的銷售或市場競爭中讓企業(yè)受益無窮。
（2）有利于企業(yè)品牌資產(chǎn)的提升。品牌聲譽(yù)理論認(rèn)為，良好的品牌聲譽(yù)是企業(yè)一項(xiàng)不可多得的無形資產(chǎn)。良好的品牌聲譽(yù)代表了更高的產(chǎn)品質(zhì)量，顧客在購買過程中往往對品牌聲譽(yù)好的產(chǎn)品有著更強(qiáng)的購買意向，有利于培養(yǎng)消費(fèi)者忠誠。從品牌資產(chǎn)角度而言，往往擁有較高品牌聲譽(yù)的產(chǎn)品，消費(fèi)者愿意支付較多的溢價(jià)購買。與企業(yè)品牌定位、廣告宣傳等提升品牌資產(chǎn)手段相比，中標(biāo)批量集中采購意味著其產(chǎn)品品質(zhì)得到了政府使用者的先驗(yàn)和肯定，這種驗(yàn)證性肯定對于消費(fèi)者的說服力比企業(yè)單方面向消費(fèi)者傳遞品牌信息要強(qiáng)。同時(shí)，在批量集中采購數(shù)量龐大、售后服務(wù)復(fù)雜的情況下中標(biāo)也說明其供貨能力、售后服務(wù)和物流配給等綜合能力的不俗。這種效果是其他品牌經(jīng)營手段所不具備的。
聲譽(yù)機(jī)制在供應(yīng)商激勵(lì)問題上發(fā)揮作用的前提在于良好的聲譽(yù)是稀缺的，中標(biāo)批量集中采購對于供應(yīng)商而言是具有足夠吸引力的，能給供應(yīng)商帶來聲譽(yù)租金，而在投標(biāo)過程中一旦發(fā)現(xiàn)機(jī)會主義行為，這種不好的行為及其聲譽(yù)則會增加供應(yīng)商的私人履約成本。
因此，一是有必要將批量集中采購甚至政府采購打造成本地或者全國的一個(gè)采購品牌。中標(biāo)政府采購應(yīng)當(dāng)能讓供應(yīng)商在得到物質(zhì)回報(bào)的基礎(chǔ)上獲得良好的聲譽(yù)。二是通過頒發(fā)證書的形式樹立榜樣，借助榜樣的示范作用一方面引導(dǎo)各投標(biāo)供應(yīng)商效仿，另一方面為榜樣企業(yè)提供精神激勵(lì)。
（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院）
來源：中國政府采購報(bào)
規(guī)模效應(yīng)理論◆◆◆
規(guī)模經(jīng)濟(jì)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要命題，也是推進(jìn)政府批量集中采購的主要?jiǎng)右?，政府批量集中采購?guī)模效應(yīng)是通過將分散的采購需求集中整合而產(chǎn)生的。采購的規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要是指，隨著采購量的提高，采購的平均成本會隨著采購量的增加而出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象。
從管理學(xué)角度看，由于需求整合后采購量非常大，為了確保競爭優(yōu)勢與順利供貨往往都是生產(chǎn)廠商親自參加投標(biāo)，在這種情況下，由規(guī)模而產(chǎn)生的節(jié)支效應(yīng)還來源于企業(yè)定價(jià)中的折扣和折讓策略。因?yàn)橹挥刑幱诠?yīng)鏈上游的生產(chǎn)廠商才能給出較高的折讓以提升該企業(yè)產(chǎn)品在批量采購?fù)稑?biāo)中的優(yōu)勢。
廠商進(jìn)行折扣和讓價(jià)策略最常用的方法是數(shù)量折扣。在銷售市場中，通過數(shù)量折扣廠商可以刺激需求的增加，同時(shí)也可降低滿足該需求水平的成本；而在批量集中采購中，價(jià)格的折讓會給投標(biāo)供應(yīng)商相當(dāng)大的價(jià)格競爭優(yōu)勢。
從生產(chǎn)角度看，廠商樂意加大每份訂單的訂貨數(shù)量，來自兩方面的考慮：減少訂單數(shù)量以降低簽訂訂單的手續(xù)費(fèi)和企業(yè)的存貨管理費(fèi)。二是將節(jié)約這些費(fèi)用投入生產(chǎn)周轉(zhuǎn)可增加新的盈利。
由此可見，需求集中之后，采購方因規(guī)模效益降低了采購成本，同時(shí)也給投標(biāo)供應(yīng)商實(shí)行價(jià)格折扣提供了條件，而投標(biāo)供應(yīng)商通過這種大宗數(shù)量采購，一方面可體現(xiàn)自身價(jià)格優(yōu)勢，另一方面可通過這種薄利多銷的策略為下一期生產(chǎn)周轉(zhuǎn)備足資金。
宏觀調(diào)控理論◆◆◆
消費(fèi)需求調(diào)控作為宏觀需求管理的一個(gè)重要組成部分，與投資需求一樣，主要通過財(cái)政政策和貨幣政策實(shí)施。消費(fèi)需求本身并不是宏觀調(diào)控的目標(biāo)，而是作為社會總需求的組成部分，構(gòu)成宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑。政府采購屬于財(cái)政宏觀調(diào)控手段，政府采購需求直接構(gòu)成社會總需求。
由美國次貨危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)陷入20世紀(jì)30年代大蕭條以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。而世界經(jīng)濟(jì)的衰退，導(dǎo)致我國內(nèi)外部需求嚴(yán)重失衡?；谶@種情況，財(cái)政政策的重點(diǎn)必須能夠迅速擴(kuò)大內(nèi)需，使經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中更好地吸收就業(yè)、保障民生，以進(jìn)一步維持社會穩(wěn)定。從政策時(shí)滯角度看，相對于其他財(cái)政宏觀調(diào)控手段，政府批量集中采購形成的政府需求是實(shí)實(shí)在在的政府需求，可直接構(gòu)成社會總需求，并且確定中標(biāo)供應(yīng)商后及時(shí)支付貨款以保證供應(yīng)商的資金鏈，所以，政府批量集中采購政策的時(shí)滯要短許多，能夠滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速擴(kuò)大內(nèi)需的需要。如果能借助政府批量集中采購形成的巨大需求優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，那么，必然能將經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我國帶來的負(fù)面影響降到最低。
妥善運(yùn)用政府采購手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，應(yīng)從如下幾方面入手：
（1）妥善處理逆向調(diào)節(jié)和順勢而為的關(guān)系。政府采購手段隸屬于財(cái)政宏觀調(diào)控范疇，而宏觀調(diào)控的本意是在社會總需求不足或過剩的時(shí)期，通過調(diào)節(jié)收入與支出實(shí)施刺激或抑制社會總需求，即所謂的“逆向調(diào)節(jié)”。而實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的具體政策設(shè)計(jì)卻更需要順勢而為。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低迷，客觀上需要政府集中有效需求以擴(kuò)大內(nèi)需，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇；另一方面，市場不景氣突顯了政府宏觀調(diào)控的重要性，財(cái)政部門應(yīng)從主觀上把握住這一時(shí)機(jī)，順勢而為，讓政府采購在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面有所作為。
（2）注重對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的宏觀調(diào)控。從批量集中采購程序來看，采購需求提前公布，這種實(shí)實(shí)在在的政府需求對供應(yīng)商乃至社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有影響力的。而這種引導(dǎo)作用和影響力則正是政府部門藉以進(jìn)行宏觀調(diào)控的可行之處，也是保證宏觀調(diào)控效果的前提。政府批量集中采購的標(biāo)的額非常大，潛在投標(biāo)供應(yīng)商在根據(jù)標(biāo)書準(zhǔn)備投標(biāo)產(chǎn)品時(shí)，無形中接受了標(biāo)書的引導(dǎo)。為了更好地發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能，政府部門可以科學(xué)地規(guī)劃產(chǎn)品及其參數(shù)，以引導(dǎo)企業(yè)挖掘自身潛力、助力品牌發(fā)展，從而對市場健康和可持續(xù)發(fā)展提供良性影響。
企業(yè)聲譽(yù)理論◆◆◆
根據(jù)品牌聲譽(yù)理論，中標(biāo)批量集中采購所獲得的良好聲譽(yù)對于企業(yè)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）幫助中標(biāo)企業(yè)提升消費(fèi)者認(rèn)知品質(zhì)。所謂認(rèn)知品質(zhì)是消費(fèi)者對產(chǎn)品整體優(yōu)越性的評估。品牌聲譽(yù)是消費(fèi)者快速識別產(chǎn)品的手段，可為消費(fèi)者選購產(chǎn)品提供大量信息。正的品牌聲譽(yù)能增加消費(fèi)者的購買信心。批量集中采購的特點(diǎn)是標(biāo)的額巨大且涉及單位廣、社會關(guān)注度高，組織招標(biāo)評標(biāo)嚴(yán)格而有序，能在這種規(guī)范的程序中入圍并通過政府部門的履約驗(yàn)收，說明該中標(biāo)企業(yè)無論是產(chǎn)品質(zhì)量還是售后服務(wù)都具備了較高的品質(zhì)。這種政府部門的先驗(yàn)結(jié)論會給企業(yè)帶來正面的聲譽(yù)，定會在日后的銷售或市場競爭中讓企業(yè)受益無窮。
（2）有利于企業(yè)品牌資產(chǎn)的提升。品牌聲譽(yù)理論認(rèn)為，良好的品牌聲譽(yù)是企業(yè)一項(xiàng)不可多得的無形資產(chǎn)。良好的品牌聲譽(yù)代表了更高的產(chǎn)品質(zhì)量，顧客在購買過程中往往對品牌聲譽(yù)好的產(chǎn)品有著更強(qiáng)的購買意向，有利于培養(yǎng)消費(fèi)者忠誠。從品牌資產(chǎn)角度而言，往往擁有較高品牌聲譽(yù)的產(chǎn)品，消費(fèi)者愿意支付較多的溢價(jià)購買。與企業(yè)品牌定位、廣告宣傳等提升品牌資產(chǎn)手段相比，中標(biāo)批量集中采購意味著其產(chǎn)品品質(zhì)得到了政府使用者的先驗(yàn)和肯定，這種驗(yàn)證性肯定對于消費(fèi)者的說服力比企業(yè)單方面向消費(fèi)者傳遞品牌信息要強(qiáng)。同時(shí)，在批量集中采購數(shù)量龐大、售后服務(wù)復(fù)雜的情況下中標(biāo)也說明其供貨能力、售后服務(wù)和物流配給等綜合能力的不俗。這種效果是其他品牌經(jīng)營手段所不具備的。
聲譽(yù)機(jī)制在供應(yīng)商激勵(lì)問題上發(fā)揮作用的前提在于良好的聲譽(yù)是稀缺的，中標(biāo)批量集中采購對于供應(yīng)商而言是具有足夠吸引力的，能給供應(yīng)商帶來聲譽(yù)租金，而在投標(biāo)過程中一旦發(fā)現(xiàn)機(jī)會主義行為，這種不好的行為及其聲譽(yù)則會增加供應(yīng)商的私人履約成本。
因此，一是有必要將批量集中采購甚至政府采購打造成本地或者全國的一個(gè)采購品牌。中標(biāo)政府采購應(yīng)當(dāng)能讓供應(yīng)商在得到物質(zhì)回報(bào)的基礎(chǔ)上獲得良好的聲譽(yù)。二是通過頒發(fā)證書的形式樹立榜樣，借助榜樣的示范作用一方面引導(dǎo)各投標(biāo)供應(yīng)商效仿，另一方面為榜樣企業(yè)提供精神激勵(lì)。
（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院）
來源：中國政府采購報(bào)
