打分復(fù)核制提升評審水平
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發(fā)布日期：2013年03月15日
在政府采購環(huán)節(jié)中，評審專家評分是至關(guān)重要的一環(huán)，直接決定供應(yīng)商中標與否。但在實踐中，專家評分環(huán)節(jié)還存在以下幾方面的問題：
一是專家傾向性打分問題。目前政府采購評審專家?guī)爝€不完善，專家數(shù)量嚴重不足，專家來源單一，在招標項目繁多的情況下，專家?guī)炖锏膶＜乙l繁地參與各種評標，而一些供應(yīng)商也經(jīng)常參加行業(yè)內(nèi)投標。雙方接觸多了難免會彼此熟悉，專家因此可能會打出帶有傾向性的分數(shù)，而且由于每項打分的差距均較小，無法用偏離度審查出來。
二是專家打分錯打誤打的現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然大部分專家在評標時都是客觀公正的，但是專家打分的細致程度以及專家之間的經(jīng)驗也各有差異，有時甚至?xí)l(fā)生專家錯打、誤打甚至匯總出錯的情況，尤其是在某招標項目有很多投標文件需要評審的情況下，疲憊的專家也會犯一些低級錯誤。
三是代理機構(gòu)負責專家打分復(fù)核效果較差。由代理機構(gòu)復(fù)核專家打分雖然也能發(fā)揮一定作用，但當個別評審專家不予配合時，代理機構(gòu)并沒有解決的辦法，只能依靠政府采購管理部門對其采取措施。
針對以上問題，湖南省桃江縣探索試行了政府采購專家評委打分復(fù)核辦法，具體做法如下：成立由政府采購辦公室、公共資源交易管理委員會辦公室、代理機構(gòu)等各方代表組成的政府采購評審專家打分復(fù)核領(lǐng)導(dǎo)小組。在專家打分結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組對專家打分表進行復(fù)核，復(fù)核期間，專家不得離開評標室；領(lǐng)導(dǎo)小組對專家打分集體進行評價；領(lǐng)導(dǎo)小組要求評審專家對偏離過大的打分作出解釋，理由不充分的責令其改正；由領(lǐng)導(dǎo)小組填制復(fù)核情況表，作為考核專家?guī)煸u委的依據(jù)。
該辦法試行以來，取得了顯著的效果：一是通過復(fù)核能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行更正，確保了打分過程的客觀公正，截至目前該縣尚未發(fā)生因?qū)＜掖蚍忠鸬馁|(zhì)疑、投訴。
二是政府采購監(jiān)督管理部門加強對復(fù)核工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，促進了專家評委學(xué)習(xí)政府采購法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的積極性和自覺性，提高了評審水平。
三是在復(fù)核過程中，專家之間相互監(jiān)督，相互促進，端正了工作態(tài)度，提高了工作質(zhì)量。
（作者單位：湖南省桃江縣政府采購辦公室）
來源：中國政府采購報
一是專家傾向性打分問題。目前政府采購評審專家?guī)爝€不完善，專家數(shù)量嚴重不足，專家來源單一，在招標項目繁多的情況下，專家?guī)炖锏膶＜乙l繁地參與各種評標，而一些供應(yīng)商也經(jīng)常參加行業(yè)內(nèi)投標。雙方接觸多了難免會彼此熟悉，專家因此可能會打出帶有傾向性的分數(shù)，而且由于每項打分的差距均較小，無法用偏離度審查出來。
二是專家打分錯打誤打的現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然大部分專家在評標時都是客觀公正的，但是專家打分的細致程度以及專家之間的經(jīng)驗也各有差異，有時甚至?xí)l(fā)生專家錯打、誤打甚至匯總出錯的情況，尤其是在某招標項目有很多投標文件需要評審的情況下，疲憊的專家也會犯一些低級錯誤。
三是代理機構(gòu)負責專家打分復(fù)核效果較差。由代理機構(gòu)復(fù)核專家打分雖然也能發(fā)揮一定作用，但當個別評審專家不予配合時，代理機構(gòu)并沒有解決的辦法，只能依靠政府采購管理部門對其采取措施。
針對以上問題，湖南省桃江縣探索試行了政府采購專家評委打分復(fù)核辦法，具體做法如下：成立由政府采購辦公室、公共資源交易管理委員會辦公室、代理機構(gòu)等各方代表組成的政府采購評審專家打分復(fù)核領(lǐng)導(dǎo)小組。在專家打分結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組對專家打分表進行復(fù)核，復(fù)核期間，專家不得離開評標室；領(lǐng)導(dǎo)小組對專家打分集體進行評價；領(lǐng)導(dǎo)小組要求評審專家對偏離過大的打分作出解釋，理由不充分的責令其改正；由領(lǐng)導(dǎo)小組填制復(fù)核情況表，作為考核專家?guī)煸u委的依據(jù)。
該辦法試行以來，取得了顯著的效果：一是通過復(fù)核能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行更正，確保了打分過程的客觀公正，截至目前該縣尚未發(fā)生因?qū)＜掖蚍忠鸬馁|(zhì)疑、投訴。
二是政府采購監(jiān)督管理部門加強對復(fù)核工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，促進了專家評委學(xué)習(xí)政府采購法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的積極性和自覺性，提高了評審水平。
三是在復(fù)核過程中，專家之間相互監(jiān)督，相互促進，端正了工作態(tài)度，提高了工作質(zhì)量。
（作者單位：湖南省桃江縣政府采購辦公室）
來源：中國政府采購報
