政府供應(yīng)鏈管理的優(yōu)勢(shì)與政府采購(gòu)
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發(fā)布日期：2013年03月18日
1.供應(yīng)鏈管理與政府采購(gòu)
企業(yè)供應(yīng)鏈管理(Supply Chain Management，SCM)就是通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的信息流、物流、資金流、業(yè)務(wù)流和價(jià)值流的分析和控制，達(dá)到對(duì)客戶需求、產(chǎn)品研發(fā)、原材料采購(gòu)、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)品服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)以及供應(yīng)鏈資源的有效規(guī)劃和控制。供應(yīng)鏈管理的基本思想是以市場(chǎng)和客戶需求為導(dǎo)向，以核心企業(yè)為龍頭，以提高競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率、客戶滿意度和獲取最大利潤(rùn)為目標(biāo)，以協(xié)同商務(wù)、協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)和雙贏原則為運(yùn)作模式，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理思想、方法、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和集成技術(shù)，達(dá)到對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈上的信息流、物流、資金流、價(jià)值流和工作流的有效規(guī)劃和控制，從而將客戶、分銷商、供應(yīng)商、制造商和服務(wù)商連成一個(gè)完整的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，形成一個(gè)極具競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略聯(lián)盟。
政府部門作為一個(gè)實(shí)體單位，必然要求采購(gòu)物資以滿足政府部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物資供應(yīng)，如辦公設(shè)備、辦公用品、電力等。根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍正在不斷擴(kuò)大。1998年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為31億元，1999年為130億元，2000年為328億元，2001年為600億元，2002年將達(dá)到1000億元。發(fā)達(dá)國(guó)家如歐共體各國(guó)，政府采購(gòu)的金額占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右;美國(guó)政府在1989～1992年間每年僅用于貨物和服務(wù)的采購(gòu)就占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的26%～27%，與這些國(guó)家相比，目前中國(guó)政府采購(gòu)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例還很小，今后還會(huì)有很大的增長(zhǎng)。政府供應(yīng)鏈管理就是對(duì)政府物資采購(gòu)進(jìn)行信息化管理。
2.政府供應(yīng)鏈管理的優(yōu)勢(shì)
政府采購(gòu)信息化是電子政務(wù)的一個(gè)重要內(nèi)容，是對(duì)傳統(tǒng)政府采購(gòu)方式的重要補(bǔ)充。實(shí)踐證明，許多國(guó)家把政府采購(gòu)信息化作為電子政務(wù)建設(shè)突破口，以此帶動(dòng)其他政府信息化工作的開展。與傳統(tǒng)政府采購(gòu)手段相比，政府供應(yīng)鏈管理的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在如下方面：
(1)政府供應(yīng)鏈管理實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)信息披露的網(wǎng)絡(luò)化。通過(guò)定點(diǎn)政府采購(gòu)網(wǎng)站發(fā)布政府采購(gòu)信息，包括有關(guān)的政策法規(guī)、招標(biāo)信息、詢價(jià)信息、中標(biāo)信息等內(nèi)容，物資供應(yīng)商可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)適時(shí)地獲取所需信息，掌握政府采購(gòu)動(dòng)態(tài)。而且這種方式可以使盡可能多的符合條件的供應(yīng)商有機(jī)會(huì)參與競(jìng)標(biāo)，增加了政府機(jī)關(guān)的選擇機(jī)會(huì)。
(2)政府供應(yīng)鏈管理使投標(biāo)資料填寫實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化。物資供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)的投標(biāo)活動(dòng)中可以直接在網(wǎng)上根據(jù)要求制作項(xiàng)目標(biāo)書，也符合政府無(wú)紙化辦公的理念。
(3)政府供應(yīng)鏈管理實(shí)現(xiàn)了支付結(jié)算在網(wǎng)上運(yùn)行。隨著網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展和國(guó)庫(kù)集中支付方法的成熟，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)商、用戶之間的結(jié)算可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，縮短了購(gòu)買周期。
(4)政府供應(yīng)鏈管理有利于建立有效的政府采購(gòu)評(píng)估體系。在政府采購(gòu)信息系統(tǒng)中使用數(shù)據(jù)分析模型，對(duì)已進(jìn)行的政府采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集比較，以此對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)和信用進(jìn)行評(píng)判。同時(shí)通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施跟蹤反饋，政府部門在較短的時(shí)間內(nèi)就能比較準(zhǔn)確地掌握標(biāo)訊發(fā)布的真實(shí)性、標(biāo)底設(shè)置的合理性等，發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)工作中待改進(jìn)的地方并加以完善，為以后的采購(gòu)工作提供有效的借鑒。
(5)政府供應(yīng)鏈的建設(shè)擴(kuò)大了政府采購(gòu)的內(nèi)容。作為一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，電子政務(wù)的實(shí)施需要大量的硬件、軟件支持，這些都需要政府采購(gòu)來(lái)完成。由于電子政務(wù)涉及到各級(jí)政府和各個(gè)部門，可以預(yù)見對(duì)IT產(chǎn)品的需求將出現(xiàn)層次多、規(guī)模大、頻率高的特點(diǎn)。中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的投資主要集中在建系統(tǒng)、建庫(kù)、建網(wǎng)、安全保障等方面。在今后5年里，中國(guó)通訊化基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模將達(dá)到1萬(wàn)億元，政府部門已日益成為IT公司的第一大客戶。此外，電子政務(wù)由于其及時(shí)性、穩(wěn)定性和可操作性特點(diǎn)，對(duì)資料的更新、政府網(wǎng)站的安全有效往往都提出了更高的要求，因此，與一般的政府采購(gòu)不同，比如對(duì)有關(guān)政府官員的培訓(xùn)、辦公系統(tǒng)的維護(hù)、應(yīng)用咨詢、規(guī)劃、應(yīng)用實(shí)施、電子商貿(mào)基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)等都被納入政府采購(gòu)的范疇。這些將在總體上挖掘政府采購(gòu)的內(nèi)涵，也為政府采購(gòu)質(zhì)量提出了更高要求。
(6)政府供應(yīng)鏈的建設(shè)提升了政府采購(gòu)的公共認(rèn)可度。政府采購(gòu)被喻為“陽(yáng)光采購(gòu)”，是公共財(cái)政支出改革的組成部分，對(duì)于貫徹政府政策意圖、節(jié)約采購(gòu)資金和規(guī)范采購(gòu)行為的意義已為理論界和實(shí)際操作部門所認(rèn)可。同時(shí)，政府采購(gòu)作為一項(xiàng)公共政策，也需要得到社會(huì)的關(guān)注和支持以及與采購(gòu)有關(guān)方的信任。電子政務(wù)在其中發(fā)揮著特殊的作用。例如，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的“國(guó)貨優(yōu)先”原則在電子政務(wù)自身建設(shè)中最能得到充分體現(xiàn)。除了必要的內(nèi)部設(shè)置，政府采購(gòu)機(jī)關(guān)可以保持最低的工作人員人數(shù)，政府采購(gòu)很多步驟也可以利用計(jì)算機(jī)快速完成，減少了大量不必要的環(huán)節(jié)和由人工操作帶來(lái)的麻煩，高效與便捷將大大激發(fā)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的積極性和提高政府采購(gòu)的信譽(yù);還有利于保證政府采購(gòu)的公開、透明。政府采購(gòu)不僅應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也應(yīng)兼顧信息安全，現(xiàn)在中國(guó)《政府采購(gòu)法》已經(jīng)出臺(tái)，這將有利于政務(wù)信息化的信息安全，也有利于國(guó)內(nèi)IT企業(yè)的發(fā)展。
3.政府采購(gòu)中心的政府供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)
作為政府采購(gòu)中心，最關(guān)心的是如何利用網(wǎng)絡(luò)最大限度地提高采購(gòu)工作的效率，節(jié)省采購(gòu)過(guò)程中的開支，擴(kuò)大招標(biāo)工作的影響范圍，擁有龐大的供應(yīng)商隊(duì)伍和專家隊(duì)伍;作為商家，最需要的是如何從浩如煙海的求購(gòu)信息中快速選擇符合自己要求的項(xiàng)目，讓更多的潛在用戶了解自己的產(chǎn)品。這些在傳統(tǒng)工作中并不容易滿足，利用網(wǎng)絡(luò)信息傳播特有的受眾面廣，實(shí)時(shí)性強(qiáng)，成本低廉的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府采購(gòu)中心網(wǎng)站提供的各項(xiàng)服務(wù)功能予以很好的實(shí)現(xiàn)。
政府采購(gòu)中心的政府供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)主要由采購(gòu)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、政府采購(gòu)信息發(fā)布系統(tǒng)、政府采購(gòu)訂單管理系統(tǒng)和政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)4個(gè)部分組成。
(1)采購(gòu)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。對(duì)需要進(jìn)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目進(jìn)行管理，包括項(xiàng)目信息、采購(gòu)信息、規(guī)格要求等。對(duì)于分期進(jìn)行采購(gòu)的項(xiàng)目，能夠管理采購(gòu)進(jìn)度及采購(gòu)?fù)瓿汕闆r。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目，都全面記錄當(dāng)前采購(gòu)的進(jìn)展情況及完成的采購(gòu)額。對(duì)于完成采購(gòu)的項(xiàng)目， 記入相應(yīng)的固定資產(chǎn)總分類帳，作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
(2)政府采購(gòu)信息發(fā)布系統(tǒng)。對(duì)于需要公開招標(biāo)的部分，通過(guò)該系統(tǒng)能夠?qū)⒄型稑?biāo)信息發(fā)布到相應(yīng)的政府采購(gòu)信息公告網(wǎng)站，使相關(guān)單位可在網(wǎng)上查詢采購(gòu)物品和勞務(wù)的有關(guān)情況。政府可在網(wǎng)上發(fā)布政府采購(gòu)有關(guān)政策、法規(guī)及采購(gòu)成功案例，開辟供應(yīng)商園地，供應(yīng)商可在網(wǎng)上自主發(fā)布主要產(chǎn)品相關(guān)信息及貨物供應(yīng)鏈，方便采購(gòu)單位網(wǎng)上詢價(jià)，選擇供應(yīng)商。
(3)政府采購(gòu)訂單管理系統(tǒng)。對(duì)政府采購(gòu)支付過(guò)程中需要的各種文檔資料進(jìn)行管理，包括采購(gòu)申請(qǐng)、合同文檔資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、生成支付申請(qǐng)等。與預(yù)算編審系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為跨年度采購(gòu)預(yù)算提供審核依據(jù)。管理一攬子采購(gòu)協(xié)議相關(guān)的分期付款情況，完整記錄采購(gòu)訂單已付資金和待付資金。
(4)政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)。對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，保證政府采購(gòu)的公平、公正、公開，并把審計(jì)數(shù)據(jù)集成到審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)中。
筆者認(rèn)為，政府供應(yīng)鏈管理與企業(yè)供應(yīng)鏈管理應(yīng)該在政府采購(gòu)方面進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接。在政府采購(gòu)鏈上，企業(yè)是政府的物資供應(yīng)商，政府是企業(yè)的客戶。政府供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)對(duì)象是企業(yè)，企業(yè)供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)對(duì)象是政府。由于企業(yè)供應(yīng)鏈管理在理論和技術(shù)方面都比較成熟，因此，政府供應(yīng)鏈管理可以充分利用企業(yè)供應(yīng)鏈管理的實(shí)施手段和實(shí)施方法，吸取企業(yè)供應(yīng)鏈管理建設(shè)中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。此外，如果把公文看作是政府的原料，那么公文流轉(zhuǎn)管理、公文處理管理、公文檔案管理等就是政府供應(yīng)鏈管理的主要內(nèi)容。
來(lái)源：比特網(wǎng)
企業(yè)供應(yīng)鏈管理(Supply Chain Management，SCM)就是通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的信息流、物流、資金流、業(yè)務(wù)流和價(jià)值流的分析和控制，達(dá)到對(duì)客戶需求、產(chǎn)品研發(fā)、原材料采購(gòu)、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品銷售和產(chǎn)品服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)以及供應(yīng)鏈資源的有效規(guī)劃和控制。供應(yīng)鏈管理的基本思想是以市場(chǎng)和客戶需求為導(dǎo)向，以核心企業(yè)為龍頭，以提高競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率、客戶滿意度和獲取最大利潤(rùn)為目標(biāo)，以協(xié)同商務(wù)、協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)和雙贏原則為運(yùn)作模式，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理思想、方法、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和集成技術(shù)，達(dá)到對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈上的信息流、物流、資金流、價(jià)值流和工作流的有效規(guī)劃和控制，從而將客戶、分銷商、供應(yīng)商、制造商和服務(wù)商連成一個(gè)完整的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，形成一個(gè)極具競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略聯(lián)盟。
政府部門作為一個(gè)實(shí)體單位，必然要求采購(gòu)物資以滿足政府部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物資供應(yīng)，如辦公設(shè)備、辦公用品、電力等。根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍正在不斷擴(kuò)大。1998年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為31億元，1999年為130億元，2000年為328億元，2001年為600億元，2002年將達(dá)到1000億元。發(fā)達(dá)國(guó)家如歐共體各國(guó)，政府采購(gòu)的金額占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右;美國(guó)政府在1989～1992年間每年僅用于貨物和服務(wù)的采購(gòu)就占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的26%～27%，與這些國(guó)家相比，目前中國(guó)政府采購(gòu)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例還很小，今后還會(huì)有很大的增長(zhǎng)。政府供應(yīng)鏈管理就是對(duì)政府物資采購(gòu)進(jìn)行信息化管理。
2.政府供應(yīng)鏈管理的優(yōu)勢(shì)
政府采購(gòu)信息化是電子政務(wù)的一個(gè)重要內(nèi)容，是對(duì)傳統(tǒng)政府采購(gòu)方式的重要補(bǔ)充。實(shí)踐證明，許多國(guó)家把政府采購(gòu)信息化作為電子政務(wù)建設(shè)突破口，以此帶動(dòng)其他政府信息化工作的開展。與傳統(tǒng)政府采購(gòu)手段相比，政府供應(yīng)鏈管理的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在如下方面：
(1)政府供應(yīng)鏈管理實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)信息披露的網(wǎng)絡(luò)化。通過(guò)定點(diǎn)政府采購(gòu)網(wǎng)站發(fā)布政府采購(gòu)信息，包括有關(guān)的政策法規(guī)、招標(biāo)信息、詢價(jià)信息、中標(biāo)信息等內(nèi)容，物資供應(yīng)商可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)適時(shí)地獲取所需信息，掌握政府采購(gòu)動(dòng)態(tài)。而且這種方式可以使盡可能多的符合條件的供應(yīng)商有機(jī)會(huì)參與競(jìng)標(biāo)，增加了政府機(jī)關(guān)的選擇機(jī)會(huì)。
(2)政府供應(yīng)鏈管理使投標(biāo)資料填寫實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化。物資供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)的投標(biāo)活動(dòng)中可以直接在網(wǎng)上根據(jù)要求制作項(xiàng)目標(biāo)書，也符合政府無(wú)紙化辦公的理念。
(3)政府供應(yīng)鏈管理實(shí)現(xiàn)了支付結(jié)算在網(wǎng)上運(yùn)行。隨著網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展和國(guó)庫(kù)集中支付方法的成熟，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)商、用戶之間的結(jié)算可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，縮短了購(gòu)買周期。
(4)政府供應(yīng)鏈管理有利于建立有效的政府采購(gòu)評(píng)估體系。在政府采購(gòu)信息系統(tǒng)中使用數(shù)據(jù)分析模型，對(duì)已進(jìn)行的政府采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集比較，以此對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)和信用進(jìn)行評(píng)判。同時(shí)通過(guò)對(duì)政府采購(gòu)實(shí)施跟蹤反饋，政府部門在較短的時(shí)間內(nèi)就能比較準(zhǔn)確地掌握標(biāo)訊發(fā)布的真實(shí)性、標(biāo)底設(shè)置的合理性等，發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)工作中待改進(jìn)的地方并加以完善，為以后的采購(gòu)工作提供有效的借鑒。
(5)政府供應(yīng)鏈的建設(shè)擴(kuò)大了政府采購(gòu)的內(nèi)容。作為一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，電子政務(wù)的實(shí)施需要大量的硬件、軟件支持，這些都需要政府采購(gòu)來(lái)完成。由于電子政務(wù)涉及到各級(jí)政府和各個(gè)部門，可以預(yù)見對(duì)IT產(chǎn)品的需求將出現(xiàn)層次多、規(guī)模大、頻率高的特點(diǎn)。中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的投資主要集中在建系統(tǒng)、建庫(kù)、建網(wǎng)、安全保障等方面。在今后5年里，中國(guó)通訊化基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模將達(dá)到1萬(wàn)億元，政府部門已日益成為IT公司的第一大客戶。此外，電子政務(wù)由于其及時(shí)性、穩(wěn)定性和可操作性特點(diǎn)，對(duì)資料的更新、政府網(wǎng)站的安全有效往往都提出了更高的要求，因此，與一般的政府采購(gòu)不同，比如對(duì)有關(guān)政府官員的培訓(xùn)、辦公系統(tǒng)的維護(hù)、應(yīng)用咨詢、規(guī)劃、應(yīng)用實(shí)施、電子商貿(mào)基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)等都被納入政府采購(gòu)的范疇。這些將在總體上挖掘政府采購(gòu)的內(nèi)涵，也為政府采購(gòu)質(zhì)量提出了更高要求。
(6)政府供應(yīng)鏈的建設(shè)提升了政府采購(gòu)的公共認(rèn)可度。政府采購(gòu)被喻為“陽(yáng)光采購(gòu)”，是公共財(cái)政支出改革的組成部分，對(duì)于貫徹政府政策意圖、節(jié)約采購(gòu)資金和規(guī)范采購(gòu)行為的意義已為理論界和實(shí)際操作部門所認(rèn)可。同時(shí)，政府采購(gòu)作為一項(xiàng)公共政策，也需要得到社會(huì)的關(guān)注和支持以及與采購(gòu)有關(guān)方的信任。電子政務(wù)在其中發(fā)揮著特殊的作用。例如，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的“國(guó)貨優(yōu)先”原則在電子政務(wù)自身建設(shè)中最能得到充分體現(xiàn)。除了必要的內(nèi)部設(shè)置，政府采購(gòu)機(jī)關(guān)可以保持最低的工作人員人數(shù)，政府采購(gòu)很多步驟也可以利用計(jì)算機(jī)快速完成，減少了大量不必要的環(huán)節(jié)和由人工操作帶來(lái)的麻煩，高效與便捷將大大激發(fā)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的積極性和提高政府采購(gòu)的信譽(yù);還有利于保證政府采購(gòu)的公開、透明。政府采購(gòu)不僅應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也應(yīng)兼顧信息安全，現(xiàn)在中國(guó)《政府采購(gòu)法》已經(jīng)出臺(tái)，這將有利于政務(wù)信息化的信息安全，也有利于國(guó)內(nèi)IT企業(yè)的發(fā)展。
3.政府采購(gòu)中心的政府供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)
作為政府采購(gòu)中心，最關(guān)心的是如何利用網(wǎng)絡(luò)最大限度地提高采購(gòu)工作的效率，節(jié)省采購(gòu)過(guò)程中的開支，擴(kuò)大招標(biāo)工作的影響范圍，擁有龐大的供應(yīng)商隊(duì)伍和專家隊(duì)伍;作為商家，最需要的是如何從浩如煙海的求購(gòu)信息中快速選擇符合自己要求的項(xiàng)目，讓更多的潛在用戶了解自己的產(chǎn)品。這些在傳統(tǒng)工作中并不容易滿足，利用網(wǎng)絡(luò)信息傳播特有的受眾面廣，實(shí)時(shí)性強(qiáng)，成本低廉的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府采購(gòu)中心網(wǎng)站提供的各項(xiàng)服務(wù)功能予以很好的實(shí)現(xiàn)。
政府采購(gòu)中心的政府供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)主要由采購(gòu)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、政府采購(gòu)信息發(fā)布系統(tǒng)、政府采購(gòu)訂單管理系統(tǒng)和政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)4個(gè)部分組成。
(1)采購(gòu)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。對(duì)需要進(jìn)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目進(jìn)行管理，包括項(xiàng)目信息、采購(gòu)信息、規(guī)格要求等。對(duì)于分期進(jìn)行采購(gòu)的項(xiàng)目，能夠管理采購(gòu)進(jìn)度及采購(gòu)?fù)瓿汕闆r。對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目，都全面記錄當(dāng)前采購(gòu)的進(jìn)展情況及完成的采購(gòu)額。對(duì)于完成采購(gòu)的項(xiàng)目， 記入相應(yīng)的固定資產(chǎn)總分類帳，作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
(2)政府采購(gòu)信息發(fā)布系統(tǒng)。對(duì)于需要公開招標(biāo)的部分，通過(guò)該系統(tǒng)能夠?qū)⒄型稑?biāo)信息發(fā)布到相應(yīng)的政府采購(gòu)信息公告網(wǎng)站，使相關(guān)單位可在網(wǎng)上查詢采購(gòu)物品和勞務(wù)的有關(guān)情況。政府可在網(wǎng)上發(fā)布政府采購(gòu)有關(guān)政策、法規(guī)及采購(gòu)成功案例，開辟供應(yīng)商園地，供應(yīng)商可在網(wǎng)上自主發(fā)布主要產(chǎn)品相關(guān)信息及貨物供應(yīng)鏈，方便采購(gòu)單位網(wǎng)上詢價(jià)，選擇供應(yīng)商。
(3)政府采購(gòu)訂單管理系統(tǒng)。對(duì)政府采購(gòu)支付過(guò)程中需要的各種文檔資料進(jìn)行管理，包括采購(gòu)申請(qǐng)、合同文檔資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、生成支付申請(qǐng)等。與預(yù)算編審系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為跨年度采購(gòu)預(yù)算提供審核依據(jù)。管理一攬子采購(gòu)協(xié)議相關(guān)的分期付款情況，完整記錄采購(gòu)訂單已付資金和待付資金。
(4)政府采購(gòu)審計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)。對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)，保證政府采購(gòu)的公平、公正、公開，并把審計(jì)數(shù)據(jù)集成到審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)中。
筆者認(rèn)為，政府供應(yīng)鏈管理與企業(yè)供應(yīng)鏈管理應(yīng)該在政府采購(gòu)方面進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接。在政府采購(gòu)鏈上，企業(yè)是政府的物資供應(yīng)商，政府是企業(yè)的客戶。政府供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)對(duì)象是企業(yè)，企業(yè)供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)對(duì)象是政府。由于企業(yè)供應(yīng)鏈管理在理論和技術(shù)方面都比較成熟，因此，政府供應(yīng)鏈管理可以充分利用企業(yè)供應(yīng)鏈管理的實(shí)施手段和實(shí)施方法，吸取企業(yè)供應(yīng)鏈管理建設(shè)中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。此外，如果把公文看作是政府的原料，那么公文流轉(zhuǎn)管理、公文處理管理、公文檔案管理等就是政府供應(yīng)鏈管理的主要內(nèi)容。
來(lái)源：比特網(wǎng)
