隨著武警部隊職能任務(wù)的不斷拓展和全面建設(shè)現(xiàn)代后勤目標(biāo)任務(wù)的提出，現(xiàn)有的采購整體環(huán)境也正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，要全面加強(qiáng)武警部隊物資采購改革，就必須立足武警部隊物資采購實際，以滿足武警部隊遂行多樣化保障任務(wù)需要為目標(biāo)，以提高采購效益和后勤保障力為宗旨，突出重點、努力構(gòu)建良好的采購工作環(huán)境，處理好各方面工作關(guān)系，做好節(jié)支與政策功能發(fā)揮之間的平衡，促進(jìn)武警部隊物資采購改革全面發(fā)展。
打牢運(yùn)行基礎(chǔ) 營造良好改革環(huán)境
"基礎(chǔ)不牢，地動山搖"，良好的采購運(yùn)行基礎(chǔ)是物資采購工作開展的基本條件。雖然物資采購改革已進(jìn)行十年，但采購基礎(chǔ)整體薄弱的現(xiàn)狀依然沒有從根本上改變，因此，要促進(jìn)武警部隊物資采購改革穩(wěn)步發(fā)展，就必須打牢采購運(yùn)行基礎(chǔ)。
加強(qiáng)供應(yīng)商庫建設(shè)，提高資源保障總體水平。根據(jù)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤目標(biāo)任務(wù)總體要求，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研并廣泛征集供應(yīng)商，進(jìn)一步建立健全武警部隊物資采購供應(yīng)商庫，按照層次清晰、類別分明、功能完善和系統(tǒng)配套要求，對供應(yīng)商進(jìn)行分類分級管理。
根據(jù)保障重點，區(qū)分層次建立動態(tài)管理的現(xiàn)實資源和潛力供應(yīng)商資源庫，區(qū)分類別建立精確管控的供應(yīng)商和產(chǎn)品資源庫，利用采購網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)采購資源的充分利用，為物資采購改革發(fā)展和采購工作高效運(yùn)作提供強(qiáng)有力的資源保障。
加強(qiáng)采購人才隊伍建設(shè)，提高采購運(yùn)作整體能力。在物資采購改革過程中，要不斷加強(qiáng)采購人才隊伍整體素質(zhì)建設(shè)。首先，要加強(qiáng)采購人員隊伍建設(shè)，采取"一人多崗"，"一專多能"，"一編多用"，"抽組、兼職"等方法，對物資采購工作人員進(jìn)行定崗定位；同時通過有效訓(xùn)練，提高每名采購工作人員的個人業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。
其次，各單位在現(xiàn)有保障任務(wù)基礎(chǔ)上，要結(jié)合任務(wù)情況，在軍需物資部門內(nèi)部進(jìn)行輪崗，讓更多的人員參與物資采購保障任務(wù)，擴(kuò)大采購人才后備力量，還要選定一些業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)強(qiáng)化培訓(xùn)，逐步培養(yǎng)一批采購技術(shù)骨干。通過多種方式，最終形成骨干業(yè)務(wù)精，后備人才廣，整體能力強(qiáng)的物資采購人才格局。
加強(qiáng)物資采購評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，提高采購的規(guī)范運(yùn)行基礎(chǔ)。采購評審專家在采購評審、確認(rèn)預(yù)中標(biāo)和候選供應(yīng)商中具有主導(dǎo)性作用，責(zé)任重大。要圍繞打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正和權(quán)威性強(qiáng)、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足，能夠提供科學(xué)、客觀、公正、權(quán)威的采購咨詢和評審的評審專家隊伍。要按照集中采購目錄中的品目，對采購評審專家實行分類管理；要立足武警部隊、面向全社會征選，按照程序嚴(yán)密組織，確保隊伍質(zhì)量；要采取隨機(jī)抽取和汰劣獎優(yōu)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)采購評審專家的使用管理；要加速整合已有專家資源庫資源，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。
加快武警部隊物資采購信息化建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的武警部隊物資采購手段體系。物資采購信息化深化采購改革，規(guī)范采購行為，提高采購效率和保障水平的基本條件和重要依托?？v觀國家和軍隊采購信息化建設(shè)，武警部隊物資采購信息化建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。隨著采購保障任務(wù)的不斷發(fā)展變化，僅靠傳統(tǒng)手段進(jìn)行管理和運(yùn)作已經(jīng)難以滿足多樣化任務(wù)對物資采購保障的需求，因此，要結(jié)合武警部隊采購改革發(fā)展現(xiàn)狀，在不斷規(guī)范傳統(tǒng)采購手段的同時，積極適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的新形勢，加快采購手段信息化建設(shè)步伐。
重點要抓好以下三個方面的建設(shè)：一要建立功能完備、操作簡便、安全保密、穩(wěn)定可靠、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的統(tǒng)一的信息化采購管理與網(wǎng)上采購平臺；二要建立采購需求適時反饋、產(chǎn)品資源適時掌握、采購資源適時組織、采購保障適時控制的采購指揮控制系統(tǒng)；三要建立內(nèi)容豐富、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全程管理的武警部隊物資采購資源地理信息系統(tǒng)，確保能夠根據(jù)任務(wù)地域，及時、準(zhǔn)確地為部隊提供物資采購資源信息。
強(qiáng)化四種意識 促進(jìn)和諧發(fā)展
武警部隊物資采購內(nèi)生于國家整個經(jīng)濟(jì)、社會大環(huán)境之中，其改革發(fā)展涉及到國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等政策，涉及部隊內(nèi)外上下諸多部門、供應(yīng)商等軍事、民事主體，涉及到方方面面的業(yè)務(wù)工作。要穩(wěn)步推進(jìn)武警部隊物資采購制度改革發(fā)展，必須結(jié)合武警部隊實際，充分加強(qiáng)四種意識，為促進(jìn)武警部隊物資采購改革和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。
強(qiáng)化管理意識，積極協(xié)調(diào)配合。建立和完善物資采購事項及時請示報告制度，建立由各單位領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)部門參加的采購制度改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)采購制度改革發(fā)展的研究論證、規(guī)劃設(shè)計、組織實施和監(jiān)督檢查等工作，協(xié)調(diào)解決改革有關(guān)重大政策問題，既為采購發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的采購組織環(huán)境，也為采購制度改革順利啟動和實施提供有力的保證。同時，要加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭取國家和軍隊對武警部隊物資采購有關(guān)政策的支持。
強(qiáng)化研究意識，及時總結(jié)經(jīng)驗。抓住物資采購新規(guī)章制度頒發(fā)實施的有利時機(jī)，組織有關(guān)單位進(jìn)行試點，及時總結(jié)并推廣試點經(jīng)驗。注意跟蹤了解物資采購制度改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題，不斷創(chuàng)新武警部隊物資采購理論、創(chuàng)新采購手段、創(chuàng)新采購政策制度，用改革的辦法解決改革中遇到的矛盾和問題，推動武警部隊物資采購事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
強(qiáng)化宣傳意識，營造良好輿論氛圍。在武警部隊物資采購改革過程中，要大力宣傳，推廣經(jīng)驗，學(xué)習(xí)典型。首先，要加強(qiáng)采購規(guī)章制度宣傳。把國家政府采購、軍隊采購和武警物資采購的政策、法律規(guī)章制度匯編成冊，編寫成諸如《武警部隊物資采購宣傳手冊》等小冊子，以通俗易懂的形式介紹物資采購的流程、方法、步驟等內(nèi)容，讓大家通過這些小冊子了解采購，理解采購，支持采購。
其次，組織經(jīng)驗宣傳，聯(lián)合國內(nèi)、軍內(nèi)和武警部隊的相關(guān)媒體，重點介紹物資采購工作富有成效單位的成功經(jīng)驗，在武警后勤信息網(wǎng)上開設(shè)專欄，搭建學(xué)習(xí)宣傳平臺，將國家、軍隊和武警物資采購法規(guī)制度在網(wǎng)上宣傳，介紹先進(jìn)經(jīng)驗、典型人物，開展網(wǎng)上學(xué)術(shù)研討，從而進(jìn)一步提高大家對物資采購的認(rèn)識和認(rèn)知，努力創(chuàng)造一個良好的采購輿論環(huán)境。
強(qiáng)化服務(wù)意識，切實搞好服務(wù)。采購實質(zhì)上是服務(wù)性工作，采購制度改革的本質(zhì)目標(biāo)是為了更好地服務(wù)部隊，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。服務(wù)意識的強(qiáng)與弱在一定程度上影響采購服務(wù)質(zhì)量，因此，有必要提高采購服務(wù)保障意識。后勤財務(wù)部門、軍需物資部門和各類采購機(jī)構(gòu)，都是服務(wù)者，都是為事業(yè)部門和部隊服務(wù)的。為此，采購機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)化服務(wù)意識，堅持為事業(yè)部門和部隊服務(wù)的方向，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，切實做好招標(biāo)采購、價格審核、質(zhì)量驗收等工作。要進(jìn)一步拓展服務(wù)范圍，完善服務(wù)措施，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法，不斷提高采購質(zhì)量和服務(wù)水平，做到各級領(lǐng)導(dǎo)放心，事業(yè)部門滿意，部隊得到實惠。
協(xié)調(diào)四個關(guān)系 實現(xiàn)改革目標(biāo)
武警部隊物資采購制度改革未來發(fā)展前景光明，但由于體制機(jī)制所產(chǎn)生的一些問題始終困擾采購改革，必須高度重視，通過多種方法予以解決，從而為物資采購改革健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
協(xié)調(diào)好局部利益與整體利益的關(guān)系。武警部隊物資采購制度改革是后勤改革的重要組成部分，必須把武警部隊物資采購制度改革納入全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的整體范圍來統(tǒng)籌考慮，增強(qiáng)物資采購與后勤業(yè)務(wù)其他改革的協(xié)同配合。
一方面，通過建立物資采購與事業(yè)部門預(yù)算、資產(chǎn)管理、集中支付及績效評價的有機(jī)結(jié)合機(jī)制，不斷提高對采購資金支出的綜合監(jiān)管水平；另一方面，依托采購資金支出綜合監(jiān)管，建立"預(yù)算-計劃-采購-支付-監(jiān)督"的循環(huán)監(jiān)督機(jī)制，努力實現(xiàn)武警部隊物資采購各環(huán)節(jié)相互制衡、環(huán)環(huán)相扣，更好地促進(jìn)采購活動的依法規(guī)范實施。
協(xié)調(diào)好采購數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。數(shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益同等重要。數(shù)量規(guī)模是武警部隊采購制度不斷改革完善的必然結(jié)果，而集中采購的制度優(yōu)勢、政策目標(biāo)和綜合效益，只有建立在一定的規(guī)?；A(chǔ)之上，才能得到有效的發(fā)揮。質(zhì)量效益是采購工作的生命線，直接關(guān)系到部隊的形象和聲譽(yù)，只有依靠規(guī)范操作和嚴(yán)格管理，不斷提高采購的質(zhì)量效益，才能發(fā)揮集中采購制度的先進(jìn)性和優(yōu)越性。
因此，必須把數(shù)量規(guī)模和質(zhì)量效益放在同等重要的位置，在繼續(xù)擴(kuò)面增量的同時，堅持不懈地抓好采購質(zhì)量和效益，以彰顯集中采購制度的先進(jìn)性和更加蓬勃的生命力。
協(xié)調(diào)好節(jié)約資金與發(fā)揮政策功能的關(guān)系。隨著武警部隊集中采購的部隊認(rèn)知度逐步提高，采購政策功能的重要性日益凸顯。發(fā)揮采購的職能作用，必然要求我們在采購活動中切實轉(zhuǎn)變只求低價中標(biāo)的慣性思維，按照物有所值的原則，結(jié)合落實采購政策的要求，綜合權(quán)衡和把握。
因此，實際工作中既不能過度強(qiáng)調(diào)節(jié)約資金而偏廢政策功能，也不能一味強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政策功能而忽視節(jié)約資金，努力實現(xiàn)節(jié)約財政資金與發(fā)揮采購政策功能的有機(jī)統(tǒng)一。
協(xié)調(diào)好集中采購與分散采購的關(guān)系。要逐步取消分散采購的模式，進(jìn)一步擴(kuò)大和規(guī)范集中采購管理范圍，堅持把通用性強(qiáng)、便于歸集和統(tǒng)一招標(biāo)的采購項目納入集中采購范圍，進(jìn)一步發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，支持專業(yè)性的采購機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，更好地完成部隊物資采購任務(wù)。
來源：政府采購信息報
