盡管屢次被誤讀的陰霾最終都會(huì)被客觀(guān)事實(shí)的陽(yáng)光驅(qū)散，但其對(duì)政府采購(gòu)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的危害卻需要我們正視和警醒；盡管提高財(cái)政資金使用效益在財(cái)政體制改革之初就被列為推進(jìn)政府采購(gòu)改革的目的之一，但這絕不意味著政府采購(gòu)就是低價(jià)采購(gòu)；盡管《政府采購(gòu)法》明確對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出了采購(gòu)價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑袌?chǎng)平均價(jià)的要求，但這也決不意味著政府采購(gòu)奉行惟價(jià)格論。
根據(jù)《政府采購(gòu)法》的要求，政府采購(gòu)不僅僅是為了提高政府采購(gòu)資金使用效益，還須維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，發(fā)揮政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
在發(fā)揮這些功能或作用的過(guò)程中，政府采購(gòu)有時(shí)候需要以犧牲財(cái)政性資金為代價(jià)，這樣的例子比比皆是。
拿空調(diào)采購(gòu)來(lái)說(shuō)，節(jié)能空調(diào)的價(jià)格往往要高于非節(jié)能空調(diào)，政府采購(gòu)空調(diào)必須選擇價(jià)格更高的節(jié)能產(chǎn)品。國(guó)務(wù)院辦公廳2007年發(fā)布的《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》規(guī)定，《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中的產(chǎn)品必須強(qiáng)制采購(gòu)，政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)必須落實(shí)相關(guān)政策。很顯然，這種情況下出現(xiàn)的價(jià)高是政府采購(gòu)有關(guān)政策允許的。
在政府采購(gòu)活動(dòng)中還會(huì)出現(xiàn)另外一種情況：較低報(bào)價(jià)的大公司被較高報(bào)價(jià)的小公司淘汰。因?yàn)檎少?gòu)肩負(fù)著扶持中小企業(yè)發(fā)展的重任，必須為中小企業(yè)留出一定份額，對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)供應(yīng)商給予一定比例的價(jià)格扣除，以促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，畢竟中小企業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。
毫無(wú)疑問(wèn)，發(fā)揮政策功能、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是財(cái)政體制改革和歷史賦予政府采購(gòu)的光榮使命，不容回避。正因?yàn)檫@樣，《政府采購(gòu)法》實(shí)施十年來(lái)，節(jié)支率從來(lái)都不是從業(yè)者惟一的追求。充分發(fā)揮政策功能才是政府采購(gòu)制度活力和創(chuàng)造性的源泉。
價(jià)格不是政府采購(gòu)的惟一關(guān)切，那些試圖以個(gè)別價(jià)格問(wèn)題來(lái)否定整個(gè)政府采購(gòu)在節(jié)約財(cái)政性資金方面所取得的成績(jī)的行為，既不客觀(guān)，也站不住腳。
不可否認(rèn)，拋開(kāi)政府采購(gòu)因?yàn)榘l(fā)揮政策功能而導(dǎo)致的財(cái)政性資金多投入不論，政府采購(gòu)在采用協(xié)議供貨組織形式解決小額采購(gòu)、零星采購(gòu)需求的過(guò)程中，確實(shí)出現(xiàn)了部分商品的采購(gòu)價(jià)格過(guò)高的現(xiàn)象。但協(xié)議供貨在政府采購(gòu)中占比非常小，不能代表政府采購(gòu)的整體情況。以黑龍江省為例，省本級(jí)協(xié)議供貨采購(gòu)額僅占采購(gòu)規(guī)模的0.6%。
部分地方出現(xiàn)的價(jià)格虛高產(chǎn)品主要集中在價(jià)格更新比較快的電子產(chǎn)品中，很多政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在積極地想方設(shè)法解決這個(gè)問(wèn)題，努力尋找部分協(xié)議供貨價(jià)高的原因、探索解決的途徑。
對(duì)比政府采購(gòu)改革前后的情況不難發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)制度實(shí)施后，采購(gòu)行為得到有效規(guī)范，財(cái)政性資金使用效益大幅度提高；采購(gòu)過(guò)程日漸規(guī)范透明，政府采購(gòu)科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)化水平大幅提升。
一個(gè)典型例子是，政府采購(gòu)檔案記錄要保存15年，出現(xiàn)問(wèn)題有據(jù)可查，這是政府采購(gòu)制度改革前不可能做到的。
時(shí)至今日，政府采購(gòu)改革已經(jīng)取得了巨大成就，但改革發(fā)展中難免會(huì)有問(wèn)題、有陣痛，這是我們不能回避的，應(yīng)該努力去及早解決。但在看待這些問(wèn)題時(shí)，我們需要站在宏觀(guān)視角，理性客觀(guān)地評(píng)價(jià)政府采購(gòu)，決不能一葉障目，以改革中的個(gè)別現(xiàn)象徹底否定政府采購(gòu)制度、否定政府采購(gòu)改革成果、否定這項(xiàng)事業(yè)，這樣做對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有百害而無(wú)一利。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
