筆者是一名基層普通評委,參與過一些政府采購活動的評審工作,對政府采購招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、監(jiān)管取得的巨大成績給予充分肯定,但其中也存在某些誤區(qū)。今結(jié)合實踐談一點膚淺體會,希望能為推動政府采購事業(yè)健康發(fā)展奉獻微薄之力。
誤區(qū)1:評標(biāo)方法選用不合理
選用不同的評標(biāo)方法會對評標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生重要影響,選用依據(jù)有三點:工程類項目根據(jù)七部委30號令,一般采用經(jīng)評審最低評標(biāo)價法和綜合評分法;貨物類項目根據(jù)七部委27號令和商務(wù)部2007年第13號文,一般采用經(jīng)評審最低評標(biāo)價法和綜合評分法;服務(wù)類項目根據(jù)八部委2號令,一般采用綜合評分法。
采購代理機構(gòu)在編制招標(biāo)文件時,應(yīng)根據(jù)項目特性和需求選用合理的評標(biāo)方法。例如,最低評標(biāo)價法一般適用于簡單商品、半成品、原材料,以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進行比較的貨物招標(biāo)。這些貨物技術(shù)規(guī)格簡單,技術(shù)性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及等級通??刹捎脟H(國家)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,此時可僅以投標(biāo)價格的合理性作為惟一定標(biāo)尺度。綜合評分法則適用于技術(shù)含量高、工藝和技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備項目。合理選擇評標(biāo)方法評出的結(jié)果,才能真正滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,而且物美價廉。
誤區(qū)2:價格分比重不合理
價格分所占比重經(jīng)常能直接決定中標(biāo)結(jié)果。如果價格分占比達到40%以上,基本上都是最低價中標(biāo),即使技術(shù)得分很高,也難以彌補價格方面的劣勢。目前的實際情況是,設(shè)置價格分比重一般主要考慮資金狀況,而不是注重項目性質(zhì)及功能需求,這一現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂。例如,采購醫(yī)院、敬老院、學(xué)校的電梯設(shè)施(其使用安全要求較高),如果只注重省錢而忽視質(zhì)量,將后患無窮。因此,在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)恰當(dāng)設(shè)置價格分比重至關(guān)重要。
誤區(qū)3:評標(biāo)只求速度不重質(zhì)量
評標(biāo)專家除了少數(shù)為退休人員外,大多數(shù)是在職人員,獨立受聘、單獨通知,到評審現(xiàn)場后不能耐心、認(rèn)真地閱讀招標(biāo)文件和投標(biāo)文件,而是馬上動手打分或書寫評標(biāo)意見,不清楚的則問別人或進行討論,嚴(yán)重影響了正常的評標(biāo)秩序和違背了獨立評審的原則。
為了追求速度,評標(biāo)中按人分?jǐn)倢忛喭稑?biāo)文件也是常見的違規(guī)做法,嚴(yán)重違反了評標(biāo)專家應(yīng)對每份投標(biāo)文件獨立評審的原則。
來源: 政府采購信息報